Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 02 марта 2017 г. по делу N 7-7/2017

Судья Верховного Суда КЧР Дзыба З.И., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике Савченко И.А. на постановление Черкесского городского суда КЧР от 07 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении заведующего отделением анестезиологии и реанимации МБУЗ "Черкесская городская больница" - Дышекова Р.А.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике Савченко М.А. N 8-ПП/2016 -1/49/10/58/45 от 29 сентября 2016 года заведующий отделением анестезиологии и реанимации МБУЗ "Черкесская городская больница" - Дышеков Р.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей. Дышеков Р.А. признан виновным в том, что он не оформил в журнале с заполнением всех разделов (граф) результаты проведения первичного инструктажа по охране труда с работниками Текеевой Ф.Ю. и Тешелеевой Б.М., Тхайцуховой Ф.М.

Не согласившись с данным постановлением, Дышеков Р.А. обжаловал его в суд, указав, что повторные инструктажи с работниками Текеевой Ф.Ю., Тешелеевой Б.М., Тхайцуховой Ф.М. им были проведены, но их результаты не были своевременно занесены в соответствующий журнал. Данное нарушение было допущено им в связи с большой врачебной и административной нагрузкой. Правонарушение такого рода им было совершено впервые, никаких вредных последствий не наступило, ущерба охраняемым законом общественным отношениям не причинено.

Постановлением Черкесского городского суда КЧР от 07 ноября 2016 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике N 8-ПП/2016 -1/49/10/58/45 от 29.09.2016 года отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Дышекову Р.А. объявлено устное замечание.

В жалобе на постановление, поданной в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, Савченко И.А. просит его отменить, полагая, что данное правонарушение не является малозначительным и прекращение производства по делу влечет за собой формирование атмосферы безнаказанности и не совместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления Черкесского городского суда КЧР от 07 ноября 2016 года.

Согласно ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Дышеков Р.А. является заведующим отделения анестезиологии и реанимации МБУЗ "Черкесская городская больница".

29.09.2016 года в отношении заведующего отделением анестезиологии и реанимации МБУЗ "Черкесская городская больница" - Дышекова Р.А. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в КЧР Савченко И.А. были составлены протоколы об административном правонарушении N 8-ПП/2016-1/49/10/58/8 и N 8-ПП/2016-1/49/10/58/12, в связи с тем, что он не оформил в журнале с заполнением всех разделов (граф) результаты проведения повторного инструктажа по охране труда с работниками Текеевой Ф.Ю. и Тешелеевой Б.М., Тхайцуховой Ф.М.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушении N 8-ПП/2016-1/49/10/58/8 и N 8-ПП/2016-1/49/10/58/12, актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 23.09.2016 года N 8-ПП/2016-1/49/10/58/2; предписанием от 23.09.2016 года N 8-ПП/2016-1/49/10/58/3, иными материалами административного дела.

То, что именно Дышеков Р.А. является ответственным за пожарную безопасность, охрану труда, проведение инструктажей на рабочем месте, внеплановых, целевых инструктажей в отделениях больницы, подтверждается следующими документами: приказом от 11.02.2016 года N54-0 главного врача МБУЗ "Черкесская городская клиническая больница", которым ответственными за пожарную безопасность, охрану труда, проведение инструктажей на рабочем месте, внеплановых, целевых инструктажей в отделениях больницы назначены заведующие отделениями; удостоверением N1763 от 14.11.2014 года, свидетельствующим о том, что Дышеков Р.А. прошел обучение по охране труда для руководителей и специалистов организаций.

Так как Дышеков Р.А. не оформил в журнале с заполнением всех разделов (граф) результаты проведения первичного инструктажа по охране труда с работниками Текеевой Ф.Ю. и Тешелеевой Б.М., Тхайцуховой Ф.М. постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике от 29.09.2016 года N 8-ПП/2016-1/49/10/58/45 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Заполнение всех разделов (граф) результаты проведения повторного инструктажа по охране труда с работниками было проведено Дышековым Р.А. позже, что подтверждается журналом регистрации инструктажа на рабочем месте (л.д. 42-47).

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, пришел к правильному выводу о том, что в действиях Дышекова Р.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Дышекова Р.А. подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку должностного лица и суда первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеются основания для признания совершенного Дышековым Р.А. административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным, с чем не согласно должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении - Савченко И.А.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая все обстоятельства, полагаю, что суд правомерно пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и на этом основании прекратил производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Допущенное нарушение Дышековым Р.А. устранено, оно не повлекло за собой никакого существенного вреда.

Таким образом, принимая во внимание то, что существенных процессуальных нарушений судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допущено, установленным обстоятельствам дана правильная юридическая оценка, оснований для отмены судебного акта по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление Черкесского городского суда КЧР от 07 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующего отделением анестезиологии и реанимации МБУЗ "Черкесская городская больница" - Дышекова Р.А. оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике Савченко И.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Карачаево - Черкесской Республики З.И. Дзыба