Решение Верховного Суда Республики Крым от 13 марта 2017 г. по делу N 12-444/2017

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьева С.А., с участием представителя Крымской таможни - ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Крымской таможни ФИО5 на постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 января 2017 года, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка "адрес", гражданка "данные изъяты", зарегистрированная и проживающая по адресу: "адрес",

привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 января 2017 года Бутяева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1500 рублей. Автомобиль марки " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, номер кузова N, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, ключ зажигания, свидетельство о регистрации указанного транспортного средства N от ДД.ММ.ГГГГ, изъятые согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ N возвращены Бутяевой А.В.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместитель начальника Крымской таможни ФИО5 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит его изменить, дополнить резолютивную часть постановления судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 января 2017 года, изложив в следующей редакции: "автомобиль марки " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, номер кузова N, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, ключ зажигания, свидетельство о регистрации указанного транспортного средства N от ДД.ММ.ГГГГ, изъятые согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ - возвратить Бутяевой А.В. после совершения таможенных операций и уплаты таможенных платежей".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 13 марта 2017 года представитель Крымской таможни - Захарик А.М., действующий на основании доверенности, поддержал требования, изложенные в жалобе, просил их удовлетворить.

Бутяева А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции 13 марта 2017 года не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу заместителя начальника Крымской таможни Савенко В.В. на постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 января 2017 года в отсутствие Бутяевой А.В.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Крымской таможни - Захарика А.М., действующего на основании доверенности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Пунктом 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском определяется Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Соглашения передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу пунктов 4, 6, 7 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа считается - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения. Ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 6 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Бутяева А.В. завезла на территорию Российской Федерации автомобиль марки " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, номер кузова N, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. При въезде на территорию Российской Федерации в регионе деятельности Джанкойского таможенного поста Крымской таможни была оформлена пассажирская таможенная декларация N от ДД.ММ.ГГГГ, один из экземпляров которой был выдан ей на руки. 17 августа 2016 года Бутяева А.В. в "адрес" передала автомобиль марки " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, номер кузова N, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска и пассажирскую таможенную декларацию N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 для вывоза с территории Российской Федерации.

Таким образом гражданка "данные изъяты" Бутяева А.В. в нарушение положений таможенного законодательства передала право пользования вышеуказанным автомобилем, зарегистрированным на территории иностранного государства и временно ввезенным ею на таможенную территорию Таможенного союза в качестве транспортного средства для личного пользования, ФИО6 без таможенного декларирования автомобиля и уплаты таможенных платежей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и проверенными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6); пассажирской таможенной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-32); актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-28); письменными объяснениями Бутяевой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судья городского суда пришел к обоснованным выводам о том, что действия Бутяевой А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о виновности Бутяевой А.В. в его совершении.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом первой инстанции при назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения. Назначенное наказание является справедливым и соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Доводы жалобы о включении в резолютивную часть постановления судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 января 2017 года указания на то, что транспортное средство подлежит возврату после совершения таможенных операций и уплаты таможенных платежей признаю заслуживающими внимания.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше положений Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения, передача иным лицам права пользования транспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства и временно ввозимыми на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами, допустима только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин.

Таким образом, в связи с передачей права пользования временно ввезенным транспортным средством другому лицу на таможенной территории таможенного союза возникает обязанность по уплате таможенных пошлин.

Как установлено частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" со ссылкой на указанную норму выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 января 2017 года подлежит изменению в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 января 2017 года по делу N5-18/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 изменить.

Абзац пятый резолютивной части постановления судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 января 2017 года по делу N5-18/2017 изложить в следующей редакции: "Автомобиль марки " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, номер кузова N, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, ключ зажигания, свидетельство о регистрации указанного транспортного средства N от ДД.ММ.ГГГГ, изъятые согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ N - возвратить ФИО2 по принадлежности после совершения таможенного оформления".

В остальной части постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 января 2017 года по делу N5-18/2017 - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья "данные изъяты" С.А. Воробьева

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"