Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 февраля 2017 г. по делу N 33-1254/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Сыча М.Ю.

судей Корсаковой Ю.М. и Шестаковой Н.В.

при секретаре Живило М.А.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлопчик Лидии Владимировны к Уютненскому сельскому совету Сакского района Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Хлопчик Лидия Владимировна обратилась с иском к Уютненскому сельскому совету Сакского района Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1991 году на основании договора купли-продажи истица приобрела у колхоза N. "адрес" жилой "адрес"- N "адрес" АР Крым; регистрация права собственности на данный жилой дом в органах БТИ не была произведена.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в удовлетворении заявления истицы о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о собственности как ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на то, что договор купли-продажи жилого дома не прошел государственную регистрацию.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в иске, указывая на то, что государственная регистрация перехода права на основании договора купли-продажи возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП; выводы суда первой инстанции необоснованны.

В письменных возражениях истица просила оставить без изменения судебное решение, считая несостоятельными доводы апеллянта.

2

В заседание суда апелляционной инстанции участники по делу не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами,

удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что нашли полное подтверждение принадлежность спорного объекта прежнему собственнику, принятие данного объекта в собственность истца по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, уклонение ответчика от государственной регистрации перехода права собственности и отсутствие правопритязаний на данный объект со стороны третьих лиц; указанные обстоятельства не дают возможности истцу зарегистрировать переход права собственности на спорный объект и препятствуют в полном объеме распоряжаться имуществом.

3

Выводы суда первой инстанции соответствуют требованиям процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как установлено ст.23 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях

Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как определено в ч.ч.1,5 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

В силу ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо

4

подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

При рассмотрении данного дела по нормам ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции с применением норм материального права Украины, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, что не противоречит положениям ч.3 ст.1, ст.4 ГПК РФ и принципу правовой определенности.

В то же время подлежат применению нормы материального права Российской Федерации, действующие на момент рассмотрения гражданско-правового спора судом апелляционной инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, удостоверенному секретарем исполкома Уютненского сельского совета народных депутатов "адрес", реестр N, между колхозом им. И. "адрес" и Хлопчик Л.В. был заключен договор купли-продажи жилого "адрес" N по "адрес" в "адрес" Республики Крым.

Постановлением Администрации муниципального образования Уютненского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному жилому дому присвоен почтовый адрес: Россия, "адрес".

Истица проживает и зарегистрирована в данном жилом доме.

По пояснениям истицы она устно обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество за регистрацией права собственности на вышеуказанный жилой дом, однако ей было отказано в проведении регистрации, поскольку в нарушение п.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отсутствует регистрация ранее возникших прав на данный объект недвижимости в государственном реестре.

В соответствии со ст.ст.224,225 ГК Украинской ССР в редакции 1963 года, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи дома, по договору купли-продажи продавец обязуется передать имущество в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять имущество и оплатить за него определенную денежную сумму. Право продажи имущества, кроме случаев принудительной продажи, принадлежит собственнику.

В силу ст.227 вышеуказанного Кодекса договор купли-продажи жилого дома должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон

5

является гражданин. Несоблюдение этого требования влечет недействительность договора.

Договор купли-продажи жилого дома подлежит регистрации в исполнительном комитета местного Совета народных депутатов.

Согласно п.1 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся, утвержденной приказом Министра юстиции Украинской ССР от 19.01.1976 года N1/5 в соответствии со ст.14 Закона Украинской ССР "О государственном нотариате" в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, исполкомы городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся совершают нотариальные действия, в частности удостоверяют договоры.

Законодательство Украины на момент заключения договора купли-продажи в 1991 году не предусматривало обязательной регистрации права собственности как основания возникновения данного права.

Как предусмотрено п.29 вышеуказанной инструкции, должностные лица исполнительных комитетов удостоверяют сделки, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма, в частности, договоры по отчуждению жилых домов (купля-продажа, мена, дарение).

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом, что предусмотрено ст.ст.8,223 ГК РФ.

В силу п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.ст.454,459 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130 ГК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст.556 ГК РФ, в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

6

В соответствии с п. 1 ст. 131, п.1 ст.551 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, в том числе переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по законодательству РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной указанным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ((п. 2 ст.2).

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав (п. 3 ст.3).

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Согласно п.1 ст. 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", с учетом особенностей, установленных статьей 8.

В п. 5 ст. 8 указан упрощенный порядок проведения государственной регистрации права уже зарегистрированного в установленном законом

7

порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В данном пункте указано, что в случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, зарегистрированного до вступления в силу Федерального конституционного закона, государственная регистрация права, ограничения (обременения) права осуществляется на основании заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения права, ограничения (обременения) права, хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами. Истребование у заявителей таких документов допускается только в случае их отсутствия в названных органах и/или организациях. Указанные в настоящем пункте документы включаются в состав дела правоустанавливающих документов, являющегося неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав.

Поскольку право собственности истицы не было зарегистрировано до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, у нее отсутствует возможность произвести государственную регистрацию в указанном выше порядке.

П.3 ст.551 ГК РФ устанавливает, что в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

По смыслу названной правовой нормы суд может принять решение о регистрации сделки не только в случае виновного уклонения одной из сторон от ее регистрации, но и в случае невозможности этой стороной совершить определенные действия, направленные на регистрацию сделки и перехода права собственности к приобретателю, по независящим от воли данной стороны причинам.

К обстоятельствам, повлекшим невозможность регистрации сделки купли-продажи в установленном порядке, относится и утрата продавцом -юридическим лицом правоспособности, в частности его ликвидация.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на основании ст. 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам.

8

Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации ранее возникшего права собственности продавца на отчуждаемое недвижимое имущество покупатель обязан доказать наличие права собственности у продавца на приобретаемое у него недвижимое имущество и наличие законных оснований для перехода данного права к покупателю.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В силу п. 2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество в виде жилого дома, а также служебных надворных построек с частью земельного участка, занятой ими и необходимой для их использования, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, если оно расположено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность города федерального значения, а выморочное имущество в виде остальной части земельного участка - в собственность Российской Федерации.

Ответчик по делу Уютненский сельский совет Сакского района Республики Крым исковые требования признал в полном объеме, просил иск удовлетворить и не заявлял самостоятельных требований о признании спорного имущества выморочным и подлежащим передаче им в собственности в порядке наследования (л.д.30).

Из материалов дела усматривается, что продавец фактически исполнил обязательства по передаче имущества, проданного на основании договора купли-продажи от 17 мая 1991 года, а покупатель выполнил в полном объеме обязательства по его оплате покупателем в соответствии с условиями договора. Доказательств обратного сторонами не представлено.

В силу ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" данный договор купли-продажи признан Российской Федерацией и является действительным.

9

Судебная коллегия учитывает, что поскольку положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не урегулирован порядок регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае отсутствия (ликвидации) юридического лица, являвшегося одной из сторон в сделке.

С учетом указанных обстоятельств спора и сложившейся практики подлежат применению по аналогии положения п.3 ст.551 ГК РФ, поскольку обязанность юридического лица - продавца недвижимости по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его отсутствия (ликвидации), в то время, как обязательства стороны по передаче указанного права исполнены и отсутствуют притязания третьих лиц на спорное имущество.

Право колхоза на спорный объект недвижимости в связи с ликвидацией колхоза и отсутствием данных о правопреемстве не могло быть им зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Российской Федерации, в том числе и путем подачи заявления на регистрацию в соответствии с п. 5 ст. 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК.

Истица также объективно лишена возможности на основании своих действий, в частности подачи заявления государственному регистратору, произвести государственную регистрацию ранее возникших прав на приобретенное ее недвижимое имущество в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание то, что судом первой инстанции установлен факт исполнения сторонами договора купли-продажи от 21 июля 1991 года, который был заключен с соблюдением и исполнением всех существенных условий и в порядке с соблюдением действовавшего на тот момент законодательства, заявление о регистрации соглашения не может быть подано обеими сторонами сделки в орган, к компетенции которого относится государственная регистрация договоров по отчуждению объектов недвижимости и перехода права собственности, - судебная коллегия, исходя из положений пункта 2 статьи 8, статьи 131, пункта 2 статьи 223, части 2 статьи 558, части 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает исковые требования обоснованными подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия считает, что иного способа защиты нарушенного права истца в данном случае законом не предусмотрено. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Право истицы может быть восстановлено способом, указанным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

10

По мнению судебной коллегии, не является препятствием для государственной регистрации перехода права собственности в судебном порядке отсутствие регистрации ранее возникшего права собственности продавца на отчуждаемое недвижимое имущество в случае доказанности возникновения и существования этого права при отсутствии доказательств наличия в Реестре прав на недвижимое сведений о государственной регистрации прав третьих лиц на спорный объект.

На основании изложенного судебная коллеги приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановленос соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют правовые основания к отмене или изменению судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст.327,328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: