Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 февраля 2017 г. по делу N 33-1360/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Сыча М.Ю.

судей Корсаковой Ю.М. и Шестаковой Н.В.

при секретаре Живило М.А.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдурахмановой Эсмы к Администрации города Феодосия Республики Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования

по апелляционной жалобе Администрации города Феодосия Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Абдурахманова Эсма обратилась в суд с иском к Администрации города Феодосия Республики Крым об установлении факта принадлежности Абдулджелилову Аблямету, 1932 года рождения, уроженцу д. "адрес", N ДД.ММ.ГГГГ, решения исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета народных депутатов "адрес" Крымской АССР от ДД.ММ.ГГГГ "О разрешении гр. N строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками в квартале усадебной застройки", решения исполнительного комитета Судакского районного совета народных депутатов Крымской области N 647 от 21.12.1990 года "О разрешении строительства индивидуальных жилых домов гражданам в п. ФИО1", справки N от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка гр. N; истица также просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. N. ФИО1, "адрес" в порядке наследования по закону после смерти её мужа N.

Исковые требования мотивированы тем, что истица является единственной наследницей после смерти мужа N; постановлением нотариуса Темрюкского нотариального округа Краснодарского края отказано в совершении нотариального действия в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих принадлежность наследодателю правоустанавливающих документов на имущество на день открытия наследства.

N при жизни в установленном законом порядке получил вышеуказанные документы, подтверждающие его право на

2

земельный участок, в частности, паспорт земельного участка для индивидуального строительства жилого дома в пос. ФИО1 N; решение N от ДД.ММ.ГГГГ о выделении спорного земельного участка; решение N от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении строительства жилого дома на данном участке.

Решением Щебетовского поселкового совета народных депутатов города Феодосии Республики Крым Исполнительного Комитета N от ДД.ММ.ГГГГ "О наименовании улиц в пос. ФИО1" адрес земельного участка был изменен на "адрес", пгт. ФИО1, "адрес".

Факт возникновения права собственности на спорный земельный участок подтверждается справкой Муниципального казенного учреждения "Щебетовская поселковая администрация Администрации города Феодосии Республики Крым" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Поскольку фамилия наследодателя искажена в вышеуказанных документах, необходимо решить вопрос о принадлежности этих документов Абдулджелилову Аблямиту.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: установить юридический факт принадлежности N, умершему ДД.ММ.ГГГГ, решения исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета народных депутатов "адрес" Крымской АССР N от ДД.ММ.ГГГГ "О выделении ФИО12 земельного участка N, N в квартале усадебной застройки ФИО1", решения исполнительного комитета "адрес" совета народных депутатов "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "О разрешении строительства индивидуальных жилых домов", справки Щебетовской поселковой администрации Администрации "адрес" Республики Крым исх. N от ДД.ММ.ГГГГ; признать за Абдурахмановой Эсмой в порядке наследования по закону после смерти её супруга N, умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок общей N расположенный по адресу: "адрес", пгт. ФИО1, "адрес".

В апелляционной жалобе Администрация города Феодосия Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая на то, что земельный участок был предоставлен ФИО12 на праве постоянного бессрочного пользования, однако соответствующий договор не был заключен; нормами материального права Российской Федерации не предусмотрено наследование права постоянного бессрочного пользования земельным участком; поскольку ФИО12 N году, на него не распространяются положения п.8.2 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" 31 июля 2014 года N 38-ЗРК; истица пропустила установленный шестимесячный срок для принятия наследства.

3

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что, несмотря на то, что апеллянт просил отменить решение суда первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию выводов суда первой инстанции в части признания за истицей права собственности по наследованию.

В связи с изложенным законность и обоснованность судебного решения подлежит рассмотрению в пределах удовлетворения иска о признании права собственности.

Участники по делу в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба о необоснованности удовлетворения иска о признании права собственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами,

удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

4

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, факт принадлежности Абдулджелилову Аблямету вышеуказанных документов подтверждается свидетельством о браке и свидетельством о смерти, где фамилия и имя указано правильно как "Абдулджелилов Аблямет"; истица своевременно обратилась с заявлением к нотариусу о принятии наследства и частично приняла наследство; в силу п.8.2 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" 31 июля 2014 года N 38-ЗРК истица вправе претендовать на право собственности по наследованию в отношении спорного земельного участка.

Выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований в части признания права собственности на земельный участок в порядке наследования не соответствуют требованиям процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом первой инстанции, по приказу Судакского районного агропромышленного объединения совхоз "Коктебель" N от ДД.ММ.ГГГГ N выделен за счет земель свободного приусадебного фонда участок в п. ФИО1 / ФИО1/ N N.

Решением исполнительного комитета "адрес" совета народных депутатов "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ разрешено строительство индивидуальных жилых домов жилой площадью до N. и хозяйственных построек для личного подсобного хозяйства на земельных участках, закрепленных приказом дирекции совхоза "Коктебель" в п. ФИО1 / ФИО1/ согласно схемы застройки; в частности, N, разрешено строительство жилого дома на N N от ДД.ММ.ГГГГ / N/.

Согласно п.2 данного решения застройщики обязаны получить строительный паспорт на застройку земельного участка в отделе районного архитектора; предписано строительство производить в строгом соответствии со строительным паспортом.

Решением Щебетовского поселкового совета народных депутатов "адрес" Крымской АССР N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 выделен земельный участок N, площадью N в квартале усадебной застройки ФИО1 под условием заключения в срок до ДД.ММ.ГГГГ с Щебетовским поселковым советом договора о предоставлении в бессрочное пользование указанного земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности.

Из справки Щебетовской поселковой администрации N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок N, расположенный в районе ФИО1 в пгт. ФИО1 "адрес" и выделенный

5

N на основании решения исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета народных депутатов "адрес" Крымской АССР N от ДД.ММ.ГГГГ "О разрешении гр. Абдулжалилову Аблямиту строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками в квартале усадебной застройки", в соответствии с записью в поземельной книге Щебетовского поселкового совета от 1993 года (площадь земельного участка N кв.м.), числится по адресу: "адрес", пгт. ФИО1, "адрес".

Согласно письменному сообщению Муниципального казенного учреждения "Щебетовская поселковая Администрация Администрации "адрес" Республики Крым" от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок N площадью N, расположенный в районе ФИО1 в пгт. ФИО1 "адрес", в соответствии с записью в поземельной книге Щебетовского поселкового совета от 1993 года числится за N

В решении исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета народных депутатов "адрес" Крымской АССР N от ДД.ММ.ГГГГ, в решении исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета народных депутатов "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ и справке Щебетовской поселковой администрации Администрации "адрес" Республики Крым исх. N фамилия и имя получателя земельного участка вместо " N".

ДД.ММ.ГГГГ N

После его смерти супруга умершего - истица по делу обратилась к нотариусу Темрюкского нотариального округа Краснодарского края с заявлением о принятии наследства.

ДД.ММ.ГГГГ Абдурахманова Эсма получила свидетельство о праве собственности по наследованию по закону на земельный участок в праве общей собственности, площадью N га с кадастровым г N, находящегося по адресу: Российская Федерация, "адрес", N южнее "адрес" для сельскохозяйственного производства, а также на денежные вклады, хранящиеся в Краснодарском отделении ОАО "Сбербанк России".

Постановлением нотариуса Темрюкского нотариального округа Краснодарского края от 06.07.2016 года истице было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, состоящее из спорного земельного участка с объектами недвижимости, поскольку отсутствуют сведения о предоставлении спорного земельного участка в собственность наследодателя; не заключен соответствующий договор о получении этого земельного участка в бессрочное пользование; на жилой дом вообще отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы.

Как предусмотрено ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящие в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на

6

основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как установлено ст.23 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как определено в ч.ч.1,5 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

При рассмотрении данного дела по нормам ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции с применением норм материального права Украины, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, и с учетом особенностей правового регулирования земельных отношений после принятии Республики Крым в Российскую Федерацию, что не противоречит положениям ч.3 ст.1, ст.4 ГПК РФ и принципу правовой определенности.

В то же время подлежат применению нормы материального права Российской Федерации, действующие на момент рассмотрения гражданско-правового спора судом апелляционной инстанции.

7

Согласно п.1.ч.1 ст.2 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" 31 июля 2014 года N 38-ЗРК права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.

В силу ч.1 ст.3 указанного Закона предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Как предусмотрено ст. 8-2 вышеуказанного закона, государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве,

8

на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок, в случае если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок, в случае если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящей части документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что передача наследодателю спорного земельного участка в постоянное пользование производилась при условии заключения с ним соответствующего договора, на что указано в решении исполкома Щебетовского поселкового совета народных депутатов от 23 августа 1991 года (л.д.21) и что соответствовало нормам действовавшего на тот момент законодательства.

Однако указанный договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка заключен не был, что свидетельствует о том, что у ФИО13 не возникло право пользования спорным земельным участком и соответственно не могло возникнуть право собственности.

9

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Как предусмотрено ст.1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ФИО14 не возникло право собственности на земельный участок; соответственно, истица не является наследником после смерти ФИО14 в отношении спорного земельного участка.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дано неправильное толкование нормативным положениям, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в части признания права собственности на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части признания за Абдурахмановой Эсмой права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону.

Отказать Абдурахмановой Эсме в удовлетворении иска к Администрации города Феодосия Республики Крым о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: