Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 января 2017 г. по делу N 33-693/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Кирюхиной М.А.,

судей

Адаменко Е.Г.,

Кустовой И.В.,

при секретаре

Червяковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску Иванова ФИО7 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым о понуждении произвести перерасчет пенсии и выплатить пенсию, по апелляционной жалобе Иванова ФИО7 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11 августа 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

29 июня 2016 г. Иванов Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым (далее ГУ - УПФ РФ в "адрес" РК), в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет установленной ему пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 192 от 31.03.2014 г. "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" и выплатить указанную пенсию.

Исковые требования обоснованы тем, что он с 30.01.2008 г. являлся пенсионером Украины. В январе 2008 г. приехал на постоянное место жительства в Республику Крым, что подтверждается решением Евпаторийского городского суда от 09.10.2014 г. 24.06.2015 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Пенсия была назначена с 01.07.2015 г. и составила "данные изъяты" руб. Считает, что пенсия ему была необоснованно назначена без учета Указа Президента Российской Федерации N 192 от 31.03.2014 г.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11 августа 2016 г. в удовлетворении исковых требований Иванова Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе Иванов Ю.В. просит данное решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

При этом указывает, что суд сделал необоснованный вывод о том, что на него не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 г. N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" и не принял во внимание, что решением Евпаторийского городского суда от 09.10.2014 г. установлен факт его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.

В письменных возражениях ГУ - УПФ РФ в "адрес" РК просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В судебном заседании истец Иванов Ю.В. и его представитель - Зуб Н.Р. поддержали апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в г. "адрес" РК по доверенности - Лопатина Е.В. в судебном заседании просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Заслушав судью-докладчика, объяснения сторон, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 ст. 330 ГПК РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, полностью соответствует указанным требованиям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Иванова Ю.В., суд первой инстанции исходил из того, что до 31 декабря 2014 г. истец получателем пенсии на территории Республики Крым и г. Севастополя не являлся, в связи с чем оснований для начисления ему пенсии с учетом требований Указа Президента Российской Федерации N 192 от 31.03.2014 г. не имеется.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым N 1745-6/14 от 17 марта 2014 г. "О независимости Крыма" Крым провозглашен независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года.

Федеральным законом от 21 марта 2014 г. N 36-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанный в Москве 18 марта 2014 года.

Частью 1 ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерации Республики Крым и создании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ") установлено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

В соответствии со ст. 6 Закона N 6-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. Согласно части 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 г., за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Частью 7 этой же статьи предусмотрено, что в течение переходного периода на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя создаются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 1 ст. 1 Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 г. "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Судебной коллегией установлено, что Иванову Ю.В. Управлением Пенсионного фонда Украины в "адрес" с 2008 года выплачивалась пенсия, назначенная в соответствии с законодательством Украины.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 9 октября 2014 г. удовлетворено заявление Иванова Ю.В. об установлении факта его постоянного проживания на территории "адрес"

12 января 2015 г. Отделом УФМС России по Республике Крым в "адрес" Иванову Ю.В. выдан паспорт гражданина "данные изъяты".

Иванов Ю.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. в "адрес" РК с заявлением, в котором просил запросить его пенсионное дело из Управления Пенсионного фонда Украины в г. "адрес".

В соответствии с данным заявлением Иванова Ю.В. 13.02.2015 г. ГУ - УПФ РФ в "адрес" РК в Управление Пенсионного фонда Украины в "адрес" и "адрес" направлен запрос N о предоставлении пенсионного дела Иванов Ю.В.

8 июня 2015 г. в адрес ГУ - УПФ РФ в "адрес" РК поступило пенсионное дело, оформленное по данным электронной базы, из Управления Пенсионного фонда Украины в "адрес" и "адрес" с дополнительным аттестатом о выплате пенсии по 31.03.2015 г. включительно и пенсионное дело из Управления Пенсионного фонда "адрес" с дополнительным аттестатом о выплате пенсии по 30.06.2015 г. включительно.

В соответствии с Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885н и зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 декабря 2014 г. за N 35495, при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными частью 5 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 53). При поступлении выплатного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера принимает распоряжение о постановке выплатного дела на учет и продлевает выплату пенсии с учетом срока, по который выплачена пенсия по прежнему месту жительства, в размере, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 56).

24.06.2015 г. Иванов Ю.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в "адрес" РК о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

01.07.2015 г. ГУ - УПФ РФ в "адрес" РК в соответствии с заявлением Иванова Ю.В. была рассчитана и назначена пенсия в размере "данные изъяты" руб.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в дополнение к назначенной им пенсии установлена ежемесячная выплату (далее - выплата к пенсии): с 1 апреля 2014 г. - в размере 25 процентов от назначенной пенсии, с 1 мая 2014 г. - в размере 50 процентов, с 1 июня 2014 г. - в размере 75 процентов, с 1 июля 2014 г. - в размере 100 процентов от назначенной пенсии. Выплата к пенсии производится до перерасчета указанным гражданам назначенных им пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданам, являющимся получателями пенсий, назначенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплата к пенсии не производится.

Поскольку до 31 декабря 2014 г. включительно Иванов Ю.В. получал пенсию на территории Украины, а не на территории Республики Крым, а с 1 июля 2015 г. назначенная ему в соответствии с законодательством Украины пенсия пересчитана в соответствии с законодательством Российской Федерации, оснований для начисления Иванову Ю.В. выплаты к пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 192 от 31.03.2014 г. не имеется.

Суд первой инстанции правильно установилобстоятельства дела, правоотношения сторон, применил к ним нормы материального права, подлежащие применению, и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Иванов Ю.В. в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают и оснований для отмены решения суда и удовлетворения исковых требований не дают.

С учетом изложенного судебная коллегия оставляет решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Иванова Ю.В. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Иванова ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: