Решение Приморского краевого суда от 15 марта 2017 г. по делу N 21-201/2017

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Красноармейского муниципального района Гриценко Н.Н. на определение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 31 августа 2016 года о возврате жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении главы Красноармейского муниципального района Гриценко Н.Н. по части 2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя начальника Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Бойченко А.В. от 10 августа 2016 года N глава Красноармейского муниципального района Гриценко Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Гриценко Н.Н. обратилась в Уссурийский районный суд Приморского края с жалобой.

Определением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 31 августа 2016 года жалоба возвращена заявителю в связи с неподсудностью Уссурийскому районному суду Приморского края.

В жалобе Гриценко Н.Н. просит отменить определение судьи районного суда как незаконное, восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Гриценко Н.Н. - Онофрийчук М.А., главного специалиста Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Воропаевой В.А., прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует, что глава Красноармейского муниципального района Гриценко Н.Н. привлечена к административной ответственности за допущенное захламление бытовыми отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного с правой стороны дороги на 75 километре государственной трассы Дальнереченск-Рощино Красноармейского района.

Судья районного суда, рассмотрев в порядке подготовки жалобу Гриценко Н.Н. на постановление должностного лица, пришёл к правильному выводу о том, что административное правонарушение совершено в Красноармейском муниципальном районе, в связи с чем жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подсудна судье Уссурийского районного суда Приморского края.

Вместе с тем, сделав правильный вывод о неподсудности жалобы судье Уссурийского районного суда Приморского края, судья не учёл, что возвращение жалобы подавшему её лицу по основанию нарушения правил подведомственности нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено.

В соответствии с положениями статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трёх суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.

В силу статьи 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьёй, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если её рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Таким образом, установив, что рассмотрение жалобы главы Красноармейского муниципального района Гриценко Н.Н. на постановление должностного лица Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от 10 августа 2016 года не относится к компетенции судьи Уссурийского районного суда Приморского края, судья, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, был обязан направить жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение в суд, к территориальной подсудности которого она относится.

При указанных обстоятельствах определение судьи подлежит изменению, а дело - направлению в Красноармейский районный суд Приморского края для решения вопроса о принятии жалобы.

Рассмотрение ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении относится в соответствии с положениями части 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к компетенции судьи, правомочного рассматривать жалобу, в связи с чем не может быть рассмотрено судьёй Приморского краевого суда.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

определение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 31 августа 2016 года изменить.

Жалобу главы Красноармейского муниципального района Гриценко Н.Н. на постановление заместителя начальника Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Бойченко А.В. от 10 августа 2016 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Красноармейского муниципального района Гриценко Н.Н. направить в Красноармейский районный суд Приморского края на стадию подготовки дела к рассмотрению.

Судья Е.В. Королева