Решение Приморского краевого суда от 09 марта 2017 г. по делу N 21-214/2017

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" Болтик А.К. на постановлением заместителя руководителя - заместителя главного государственного санитарного врача по Приморскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КГУП "Приморский водоканал",

установил:

постановлением заместителя руководителя - заместителя главного государственного санитарного врача по Приморскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Краевое государственное унитарное предприятие "Приморский водоканал" (далее КГУП "Приморский водоканал") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника КГУП "Приморский водоканал" без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, защитник КГУП "Приморский водоканал" Болтик А.К. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи, и о прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника КГУП "Приморский водоканал" - Болтика А.К., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя административного органа Брыковой А.С., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр принадлежащих КГУП "Приморский водоканал" помещений, территорий КОС " ... ", КОС " ... ", и осуществлено согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ взятие проб (образцов) поверхностных водоемов с целью исследования, в частности ручей без названия выше выпуска и ниже выпуска КОС " ... " и б. Новик место выпуска КОС " ... " по микробиологическим, паразитологическим, санитарно-химическим показателям.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы N.2 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных исследований воды N-В от ДД.ММ.ГГГГ установлено химическое загрязнение ручья "Без названия" сточными водами, сбрасываемые после КОС "ДВФУ", а именно загрязнение воды ручья после сброса очищенных сточных вод по аммиаку - превышение ПДК в 4.4 раза; полифосфаты в 1.3 раза, что является нарушением требований п. 5.2, 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ взятие проб (образцов) поверхностных водоемов с целью исследования; протоколом лабораторных исследований воды N-В от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением N.2 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае", и другими материалами дела.

Из экспертного заключения N.2 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" следует, что качество воды в ручье без названия ниже места выпуска сточных вод КОС " ... " не соответствует требованиям п. 5.2 СанПиН 2.1.5980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", ГН 2.1.5.1315-03 "предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по физико-химическим показателям: аммиак (фактическая концентрация составила 6,54 мг/л, при ПДК 1,5 мг/л); полифосфаты (фактическая концентрация составила 4,38 мг/л, при ПДК 3,5 мг/л) (протокол лабораторных исследований воды N от ДД.ММ.ГГГГ). Качество воды в ручье без названия ниже места выпуска сточных вод КОС " ... " не соответствует требованиям гигиенических нормативов.

Пункт 5.2 СанПиН 2.1.5980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" определяет, что качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН 2.1.5.6898, ГН 2.1.5.690-98 с дополнениями).

Из пункта 6.7 СанПиН 2.1.5980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" следует, что для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты, которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы. В этом случае нормативные требования, предъявляемые к составу и свойствам сточных вод, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

Утверждение заявителя, что не был установлен характер сбрасываемых сточных вод непосредственно с КОС " ... " непосредственно у места сбора, и не доказана вина КГУП "Приморский водоканал", является не верным.

Так согласно протоколу N взятия образцов (проб) воды для проведения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, взятие проб было произведено в ручье без названия выше выпуска и ниже выпуска КОС " ... " и установлено несоответствие требованиям качества воды в ручье без названия ниже места выпуска сточных вод КОС " ... ", что указывает на исследование состояния водного объекта с учетом характера сбрасываемых сточных вод непосредственно с КОС " ... ". При указанном положении необходимости исследования состава самих сточных вод не требовалось.

Иные доводы жалобы выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях КГУП "Приморский водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают, а сводятся к несогласию с оценкой установленных по делу фактических обстоятельств.

Доказательств того, что КГУП "Приморский водоканал" были приняты все зависящие от общества меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представлено и судом не установлено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу актов, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено юридическому лицу в размере, предусмотренном санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя - заместителя главного государственного санитарного врача по Приморскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КГУП "Приморский водоканал" оставить без изменения, жалобу защитника Болтик А.К. - без удовлетворения.

Судья А.М. Тымченко