Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 февраля 2017 г. по делу N 33-1663/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.

судей Кравченко А.И., Федоровой Л.Н.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулинича С.В. к войсковой части 6890 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, убытков и компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ответчика на решение Советского районного суда г. Владивостока от 17 ноября 2016 года, которым исковые требования удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Кравченко А.И., выслушав объяснения представителя войсковой части 6890 - Дондокова Б.Д., возражения Кулинича С.В., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с названным иском, указав, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 6890. Приказом от 08.10.2015 N 70 л/с он был уволен с военной службы по пп. "а" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пп. "а" пп. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы "в связи с организационно-штатными мероприятиями". 28.12.2015 года приказом командира N 273 он исключен из списков личного состава войсковой части. С целью реализации права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в декабре 2015 года он обратился в отдел жилищного обеспечения войсковой части, однако получил отказ. Владивостокским гарнизонным военным судом по делу N 2а-99/2016 действия командира войсковой части 6890 связанные с отказом в рассмотрении рапорта от 28.12.2015 о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения признаны незаконными, на должностное лицо возложена обязанность рассмотреть рапорт в части выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения и принять соответствующее решение. 10.05.2016 года жилищной комиссией по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих принято решение о выплате суммы в размере 2358371 руб., 10.08.2016 года положенная ему выплата осуществлена.

Ссылаясь на допущенное ответчиком нарушение сроков выплаты денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения истец просил суд признать незаконными действия командира войсковой части 6890, связанные с несвоевременной выплатой денежных средств, дополняющие накопления для жилищного обеспечения; взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 91485,14 рублей; убытки, в результате инфляционных процессов в размере 40092,31 рублей; компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей; расходы по оплате госпошлины - 300 рублей.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, дело рассмотренного в его отсутствие.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 17.11.2016 года исковые требований Кулинича С.В. удовлетворены частично. С войсковой части 6890 в пользу Кулинича С.В выскаканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 70704,30 рублей. В остальной части иска отказано.

С указанным решением в части касающейся взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами не согласился ответчик, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права (п.4, ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом от 08.10.2015 N 70 л/с Кулинич С.В. был уволен с военной службы по пп. "а" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пп. "а" пп. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237 - "в связи с организационно-штатными мероприятиями".

В реализации рапорта Кулинича С.В. от 28.12.2015 о выплате ему как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения, командиром войсковой части 6890 было отказано, так как рапорт поступил после увольнения со службы.

Решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 28.03.2016 действия командира войсковой части 6890, связанные с отказом в рассмотрении его рапорта от 28.12.2015 о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения признаны незаконными; на должностное лицо возложена обязанность рассмотреть рапорт и принять соответствующее решение.

10.05.2016 года жилищной комиссией по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих рапорт Кулинича С.В. рассмотрен, принято решение о выплате суммы в размере 2358371 руб.

В соответствии с выпиской по счету ПАО АКБ "Связь-Банк" денежные средства перечислены на счет Кулинича С.В. 10.08.2016.

Принимая решение по делу суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика убытков и компенсации морального вреда.

В указанной части решение суда сторонами не оспаривается, его законность не является предметом оценки суда апелляционной инстанции.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в части взыскания с ответчика в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами, суд первой инстанции исходил из того, что трехмесячный срок, установленный ч.3 ст.4 "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" для производства соответствующей выплаты истцу нарушен, а поскольку обязательство по выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения носит денежный характер, несвоевременность исполнения такового влечет ответственность ответчика в виде уплаты процентов исчисляемых по правилам ст.395 ГК РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, находит их ошибочными.

Отношения, связанные с формированием и использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В силу части 2 статьи 4 и пунктов 2 и 4 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям и при наличии определенного срока продолжительности военной службы.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 10 указанного Федерального закона является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а Приказом МВД России от 3 сентября 2007 года N 774 утвержден Порядок организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей для жилищного обеспечения.

В соответствии с указанными Правилами и Порядком для получения дополнительных денежных средств участник накопительно-ипотечной системы должен подать соответствующий рапорт (заявление).

Выплата дополнительных средств, производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы.

Установленный приведенными выше нормативными актами трехмесячный срок для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения не являются пресекательным и требуется, в частности, для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств.

Правоотношения по выплате истцу накоплений для жилищного обеспечения находятся в сфере публично-правовых отношений, такие выплаты производятся из средств федерального бюджета, выделяются войсковой части с обозначением направления их использования и на конкретные цели.

Учитывая, что такие средства не могли быть использованы войсковой частью по своему усмотрению, при отсутствии доказательств их неправомерного удержания, оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст.395 ГК РФ у суда не имелось.

Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства материалами дела установлены, судебная коллегия считает, что решение Советского районного суда г. Владивостока от 17 ноября 2016 года подлежит отмене в части взыскания с ответчика в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами, с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 17 ноября 2016 года отменить в части.

В удовлетворении требований Кулинича С.В. к войсковой части 6890 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи