Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 февраля 2017 г. по делу N 33-1714/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Ковалёва С.А., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуцало Е.Г. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - Елькина В.Е. на решение Артемовского городского суда Приморского края от 27 сентября 2016 года, которым исковые требования удовлетворены: за Гуцало Е.Г. признано право собственности на земельный участок N, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: "адрес"

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А., выслушав объяснения представителя Гуцало Е.Г. - Безверхая Е.Ю., судебная коллегия

установила:

Гуцало Е.Г. обратился в суд к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края с иском о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав в обоснование, что в его владении и пользовании находится земельный участок N, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: "адрес". 12.11.2015г. истец обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о согласовании схемы расположения названного земельного участка и предоставлении его в собственность истца в чем истцу было отказано 29.12.2015г. При этом отказ обоснован тем, что в отсутствие проекта межевания территории некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества либо дачного хозяйства невозможно определить, что испрашиваемый земельный участок образован из участка садоводческого объединения.

Так как при обращении истца в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с указанным выше заявлением была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключение правления СНТ "Локомотив -ДВЖД", он считает, что в предоставлении испрашиваемого земельного участка в порядке приватизации по указанному Департаментом основанию не может быть отказано.

В связи с этим истцом заявлено требование о признании права собственности на земельный участок N, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" в границах, имеющих координаты характерных точек приведенных в таблице.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ "Локомотив-ДВЖД".

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился.

Представитель СНТ "Локомотив-ДВЖД" в судебное заседание также не явился. В направленных в суд письменных пояснениях ссылался на правомерность владения истцом спорным земельным участком в указанных им границах. В связи с этим полагал требования истца подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Судом постановленоуказанное решение, на которое представителем Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края подана апелляционная жалоба с требованием о его отмене и принятии нового решения, об отказе удовлетворении исковых требований. В жалобе приводится довод о том, что спорный земельный участок как объект гражданских прав отсутствует, следовательно вывод о нарушении прав истца со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края не может быть сделан. Кроме того, суд не привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Такого характера нарушения допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом Гуцало Е.Г. является членом садоводческого товарищества "Локомотив-ДВЖД". Постановлением главы администрации г. Артема от 18.06.1996г. в коллективно-долевую собственность работников СМП-412 (садоводческое товарищество "Локомотив-ДВжд") выделен земельный участок в районе "адрес" площадью 130 га под коллективные сады. Из ответа Управления Росреестра по Приморскому краю от 12. 09.2016г. N в адрес Безверхая Е.Ю. следует, что согласно списка членов садоводческого товарищества "Локомотив-ДВЖД" на имя Гуцало Е.Г. было выдано свидетельство на право собственности на землю, пользования землёй на земельный участок N.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд указал, что земельный участок является собственностью истца на основании постановления главы администрации г.Артема от 18.06.1996г., используется им по назначению, из его владения не выбывал.

Судебная коллегия полагает, что приведенные в мотивировочной части решения суда основания для удовлетворения иска закону не соответствуют.

Согласно п.2.7. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Материалами дела подтверждено, что на основании решения уполномоченного органа - постановления главы администрации г.Артема от 18.06.1996г. в коллективно-долевую собственность работников СМП-412 - членов садоводческого товарищества "Локомотив-ДВжд" передан земельный участок площадью 130 га в районе "адрес"

Из искового заявления следует, что истец обратился в суд к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок, образованный из названного земельного участка, находящегося в частной коллективно-долевой собственности граждан, в том числе истца.

При таких обстоятельствах установленный пунктом 2.7. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" льготный порядок приобретения права собственности на земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства на истца не распространяется.

В соответствии с Положением о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденным Постановление Администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края осуществляет государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах Артемовского городского округа, Владивостокского городского округа, поселений, входящих в состав Шкотовского и Надеждинского муниципальных районов, за исключением земельных участков, бесплатно предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям для индивидуального жилищного строительства, земельных участков, предоставляемых для строительства объектов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Предметом спора по настоящему делу является земельный участок, находящийся в коллективно-долевой собственности граждан, право на который департаментом не оспаривается. Таким образом, спорное правоотношение между истцом и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края отсутствует.

Заявленные истцом требования по существу направлены на раздел земельного участка, предоставленного в коллективно-долевую собственность граждан.

Между тем особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков до 01.01.2017г. были урегулированы в ст.22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а с 01.01.2017г. - ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, истец не лишен права оформить земельные права на земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства во внесудебном порядке.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 27 сентября 2016 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Гуцало Е.Г. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании права собственности на земельный участок.

Председательствующий :

Судьи :