Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 февраля 2017 г. по делу N 33-1917/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Наконечной Е.В.,

судей Розановой М.А., Мельниковой О.Г.,

при секретаре Малявиной В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Спасска-Дальнего Приморского края в интересах Котовой Р.В. к администрации городского округа Спасск-Дальний о предоставлении жилого помещения

по апелляционному представлению прокурора и апелляционной жалобе представителя администрации городского округа Спасск-Дальний - Рерих Т.В.

на решение Спасского районного суда Приморского края от 11 октября 2016 года, которым исковые требования прокурора г. Спасска-Дальнего Приморского края в интересах Котовой Р.В. удовлетворены частично; на администрацию городского округа Спасск-Дальний Приморского края возложена обязанность предоставить Котовой Р.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам на территории города Спасска-Дальнего Приморского края, в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав мнение прокурора Комаровой О.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Спасска-Дальнего Приморского края в интересах Котовой Р.В. обратился в суд с названным иском, указав, что прокурором проведена проверка в связи с поступлением обращения Котовой Р.В. о нарушении администрацией городского округа Спасск-Дальний ее права на предоставление жилого помещения взамен аварийного. По результатам проверки установлено, что Котова Р.В. на основании договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ. проживает в муниципальной квартире по "адрес", общей площадью ... кв.м. Согласно заключению межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ. названный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем администрацией городского округа Спасск-Дальний принято постановление N 220-па от 24.03.2014г. о расселении жильцов из этого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. Котова Р.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в переселении из аварийного жилья, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. она значится в соответствующей очереди под N. Учитывая, что дом разрушен, и проживание в нем не возможно, прокурор просил суд возложить на администрацию городского округа Спасск-Дальний предоставить Котовой Р.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте города Спасск-Дальний Приморского края, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края - Рерих Т.В. возражала против удовлетворения иска, указав, что Котова Р.В. состоит в льготной очереди на получение жилья по переселению из аварийного жилья, и оснований для предоставления ей жилья без учета очередности не имеется. Жилое помещение, необходимое для представления Котовой Р.В. у администрации отсутствует.

Истец Котова Р.В., извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Разбирательство по делу проведено в ее отсутствие.

Судом постановленоуказанное выше решение, с которым не согласились прокурор и администрация городского округа Спасск-Дальний Приморского края. Прокурором подано апелляционное представление, представителем администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края - апелляционная жалоба.

В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные тем, которые приводились ответчиком в возражениях на иск.

В представлении указано на незаконность установления судом срока, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение.

В возражениях на апелляционную жалобу Котова Р.В. просит оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, не находит оснований к отмене либо изменению решения суда.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Принятие граждан на жилищный учет в целях обеспечения их муниципальными жилыми помещениями по договорам социального найма осуществляется с соблюдением требований ст. 52, ст.49 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилье по договорам социального найма предоставляется вне очереди.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания урегулирован в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установив в судебном заседании, что Котова Р.В. на основании договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ. является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и состоит в установленном порядке на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и возложения на администрацию обязанности по предоставлению Котовой Р.В. вне очереди другого благоустроенного равноценного по площади жилья по договору социального найма взамен занимаемого.

Доводы об отсутствии у администрации свободного жилья, которое может быть предоставлено Котовой Р.В., и о наличии очередности для лиц, проживающих в непригодном, аварийном жилье приводились ответчиком в суде первой инстанции и правильно не приняты во внимание судом, поскольку указанные доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, в силу которых Котова Р.В. не подлежит обеспечению соответствующим жилым помещением во внеочередном порядке.

Суд правильно учел, что в соответствии с требованиями статьи 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в указанной статье и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

В ходе рассмотрения дела суд верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил подлежащий применению закон и правильно разрешилзаявленный спор.

Признавая решение суда по существу правильным судебная коллегия, в то же время, полагает ошибочным указание суда на срок, в течение которого должна быть предоставлена квартира.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка для лиц, жилье которых признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Поскольку по существу спор разрешен судом правильно, а ошибочность выводов суда касается только необходимости установления срока, в течение которого должно быть предоставлено жилье, то судебная коллегия считает возможным оставить решение суда без изменений и уточнить резолютивную часть решения, исключив из нее указание на соответствующий срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Спасского районного суда Приморского края от 11 октября 2016 года оставить без изменения.

Уточнить резолютивную часть данного решения, исключив из абзаца второго резолютивной части фразу "в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".

Председательствующий:

Судьи: