Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33-1972/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Дегтяревой Л.Б., Дышлового И.В.

при секретаре Цыбульской М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.М.С. к ГУ - УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии, по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края на решение Артемовского городского суда Приморского края от 10 октября 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края возложена обязанность включить Б.М.С. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды ее работы с 04.06.2005 по 31.08.2005; с 10.09.2005 по 31.12.2006; с 01.01.2007 по 05.02.2007; с 27.03.2007 по 30.06.2008; с 15.09.2008 по 15.02.2009; с 01.03.2009 по 23.11.2009; с 01.12.2009 по 10.02.2010; с 25.05.2010 по 27.09.2010; с 27.11.2010 по 01.10.2011; с 01.01.2012 по 05.07.2012; с 18.07.2012 по 31.01.2013 в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности с совместительством должности врача-педиатра (дежуранта) в инфекционном и соматическом отделении в Муниципальном учреждении "Детская городская больница" переименованном в Муниципальное казенное учреждение здравоохранения МКУЗ "Детская городская больница" переименованном в Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская больница" переименованном в МУЗ "Детская городская больница" переименованном в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения (МБУЗ "Детская городская больница" Артемовского городского округа), переименованном в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Артемовская детская больница" (КГБУЗ "Артемовская детская больница").

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края возложена обязанность назначить Б.М.С. с 05.10.2015 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав объяснения Б.М.С., представителей ГУ - УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края - Суменковой В.Е., Шлыгиной Н.М., судебная коллегия,

установила:

Б.М.С. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края, указав, что в соответствии с протоколом N 786 от 26.11.2015 ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает незаконным исключение из трудового стажа периода с 04.06.2005, когда было разрешено совместительство врачом-педиатром в соматическом отделении на 0,5 ставки и с 01.01.2007 в должности врача педиатра в инфекционном отделении до 1,0 ставки. С учетом данного периода ее трудовой стаж является достаточным для получения досрочной трудовой пенсии. Просила включить в специальный стаж для назначения трудовой досрочной пенсии по старости периоды работы с 04.06.2005, и с 01.01.2007 по 39.11.2009; назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ-УПФР по АГО и Шкотовскому району Приморского края с 26.11.2015.

До рассмотрения дела по существу истец уточнила первоначальные исковые требования, просила включить периоды в стаж, для назначения досрочной пенсии с 04.06.2005 по 31.08.2005, с 10.09.2005 по 05.02.2007, с 27.03.2007 по 30.06.2008, с 15.09.2008 по 15.02.2009, с 01.03.2009 по 23.11.2009, с 01.12.2009 по 10.02.2010, с 25.05.2010 по 27.09.2010, с 27.11.2010 по 01.10.2011, с 01.01.2012 по 05.07.2012, с 18.07.2012 по 31.01.2013, а также признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края от 26.11.2015 N 436611/15 в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения

Истец в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ - УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края Суменкова В.Е. возражала против исковых требований.

Судом постановленоуказанное решение, с которым ГУ - УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края не согласилось, им принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении").

Постановленное судом решение об удовлетворении исковых требований Б.М.С. указанным требованиям не отвечает.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Б.М.С., суд первой инстанции исходил из того, что из представленных сторонами доказательств следует, что на протяжении оспариваемых ответчиком периодов времени истец фактически исполняла трудовые и функциональные обязанности заместителя главного врача по медицинской части и врача - педиатра (по совместительству) на полную ставку, то есть фактически выполняла работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в режиме полной занятости в течение рабочего дня.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований на основании представленных доказательств ввиду следующего.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом первой инстанции установлено, что 05.10.2015 Б.М.С. обратилась в ГУ - УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края N 786 от 26.11.2015 следует, что в специальный стаж истца включено 23 года 09 месяцев, при необходимой продолжительности 30 лет.

Решением от 26.11.2015 N 436611/15 ГУ - УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края Б.М.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 по причине отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Имеется 23 года 09 месяцев, требуется 30 лет.

Протоколом N 313 от 17.05.2016 внесены изменения в части продолжительности специального стажа Б.М.С. в протокол N 786 от 26.11.2015 и Решение об отказе в установлении пенсии от 26.11.2015 N 436611/15 ГУ - УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края, общая продолжительность специального стажа составила 23 года 08 месяцев 14 дней.

Из специального стажа исключены следующие периоды: с 18.05.1988 по 19.05.1988 - командировка; с 13.01.1993 по 31.01.1993 - в должности заведующей дошкольно-школьным отделением врача-педиатра в Спасской городской детской поликлинике, поскольку в данный период врачебная деятельность не осуществлялась; с 30.09.1993 по 22.12.1993 - курсы повышения квалификации; с 27.06.1994 по 27.06.1994 - отпуск без сохранения заработной платы; с 27.03.1995 по 31.03.1995 - командировка; с 05.05.1996 по 06.05.1996 - отпуск без сохранения заработной платы; с 03.06.1996 по 03.06.1996 - отпуск без сохранения заработной платы; с 05.10.1998 по 31.10.1998 - курсы повышения квалификации; с 18.10.1999 по 11.12.1999 - курсы повышения квалификации; с 18.05.2000 по 19.05.2000 - отпуск без сохранения заработной платы; с 14.01.2002 по 26.01.2002 - курсы повышения квалификации; с 08.10.2002 по 02.11.2002 - курсы повышения квалификации; с 25.08.2003 по 05.10.2003 - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в МУЗ "Детской городской больнице", поскольку списком должностей и профессий предусмотрены врачи-руководители учреждений, структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность (в данный период врачебная деятельность не осуществлялась); с 01.01.2004 по 29.02.2004 - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в МУЗ "Детской городской больнице", поскольку списком должностей и профессий предусмотрены врачи-руководители учреждений, структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность (в данный период врачебная деятельность не осуществлялась); с 01.01.2005 по 04.02.2007 - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в МУЗ "Детской городской больнице", поскольку списком должностей и профессий предусмотрены врачи-руководители учреждений, структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность (в данный период врачебная деятельность не осуществлялась); с 04.06.2005 разрешено совместительство врачом-педиатром в соматическом отделении на 0,5 ставки и с 01.01.2007 в должности врача педиатра в инфекционном отделении до 1,0 ставки; с 27.03.2007 по 30.06.2008 - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в МУЗ "Детской городской больнице", поскольку списком должностей и профессий предусмотрены врачи-руководители учреждений, структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность (в данный период врачебная деятельность не осуществлялась); с 15.09.2008 по 23.11.2009 - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в МУЗ "Детской городской больнице", поскольку списком должностей и профессий предусмотрены врачи-руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность (в данный период врачебная деятельность не осуществлялась); с 01.12.2009 по 27.09.2010 - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в МУЗ "Детской городской больнице", поскольку списком должностей и профессий предусмотрены врачи-руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность (в данный период врачебная деятельность не осуществлялась); с 22.01.2010 по 29.01.2010 было разрешено совместительство врачем-педиатром палаты сестринского ухода на 0,5 ставки в свободное от основной работы время, таким образом выполнение врачебной деятельности в период работы в качестве заместителя главного врача по клинико-экспертной работе не подтверждается. с 27.11.2010 по 30.09.2011 - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в МУЗ "Детской городской больнице", поскольку списком должностей и профессий предусмотрены врачи-руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность (в данный период врачебная деятельность не осуществлялась); с 01.01.2012 по 05.08.2012 - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в МУЗ "Детской городской больнице", поскольку списком должностей и профессий предусмотрены врачи-руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность (в данный период врачебная деятельность не осуществлялась); с 18.08.2012 по 31.01.2013 - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в МУЗ "Детской городской больнице", поскольку списком должностей и профессий предусмотрены врачи-руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность (в данный период врачебная деятельность не осуществлялась); с 12.05.2014 по 11.06.2014 - курсы повышения квалификации; с 10.03.2015 по 16.03.2015 - курсы повышения квалификации; с 24.03.2015 по 06.04.2015 - курсы повышения квалификации.

В специальный стаж не включены периоды работы с 04.06.2005 по 31.08.2005 - работа в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе (Приказ N 99-л от 25.08.2003) + совместительство 0.5 ставки врача-педиатра (дежуранта) в соматическом отделении (приказ 96/1-л от 04.06.2005 разрешено с 04.06.2005); с 10.09.2005 по 31.12.2006 - работа в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе (Приказ N 99-л от 25.08.2003) + совместительство 0,5 ставки врача-педиатра (дежуранта) в соматическом отделении (приказ N 96/1-л от 04.06.2005 разрешено с 04.06.2005); с 01.01.2007 по 05.02.2007 - работа в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе (Приказ N 99-л от 25.08.2003г.), с 16.10.2007 - работа в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности (приказ N 338л от 16.10.2007г) + совместительство до 1,0 ставки на должности врача - педиатра (дежуранта) в инфекционном отделении (приказ N 9л от 09.01.2007 с 01.01.2007 по настоящее время); с 27.03.2007 по 30.06.2008 - работа в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности (приказ N 338л от 16.10.2007) + совместительство до 1,0 ставки на должности врача-педиатра (дежуранта) в инфекционном отделении (приказ N 9л от 09.01.2007 с 01.01.2007, по настоящее время); 15.09.2008 по 15.02.2009 - работа в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности (приказ N 338л от 16.10.2007) + совместительство до 1,0 ставки на должности врача-педиатра (дежуранта) в инфекционном отделении (приказ N 9л от 09.01.2007 с 01.01.2007 по настоящее время); с 01.03.2009 по 23.11.2009 - работа в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности (приказ N 338л от 16.10.2007) + совместительство до 1,0 ставки на должности врача-педиатра (дежуранта) в инфекционном отделении (приказ N 9л от 09.01.2007 с 01.01.2007 по настоящее время); с 01.12.2009 по 10.02.2010 - работа в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности (приказ N 338л от 16.10.2007) + совместительство до 1,0 ставки на должности врача-педиатра (дежуранта) в инфекционном отделении (приказ N 9л от 09.01.2007 с 01.01.2007 по настоящее время); с 25.05.2010 по 27.09.2010 - работа в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности (приказ N 338л от 16.10.2007) + совместительство до 1,0 ставки на должности врача-педиатра (дежуранта) в инфекционном отделении (приказ N 9л от 09.01.2007 с 01.01.2007 по настоящее время); с 27.11.2010 по 01.10.2011 - работа в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности (приказ N 338л от 16.10.2007) + совместительство до 1,0 ставки на должности врача-педиатра (дежуранта) в инфекционном отделении (приказ N 9л от 09.01.2007 с 01.01.2007 по настоящее время); с 01.01.2012 по 05.07.2012 - работа в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности (приказ N 338л от 16.10.2007) + совместительство до 1,0 ставки на должности врача-педиатра (дежуранта) в инфекционном отделении (приказ N 9л от 09.01.2007 с 01.01.2007 по настоящее время); с 27.11.2010г. по 01.10.2011г. - работа в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности (приказ N 338л от 16.10.2007г) + совместительство до 1,0 ставки на должности врача-педиатра (дежуранта) в инфекционном отделении (приказ N 9л от 09.01.2007 г. с 01.01.2007 г. по настоящее время); с 18.07.2012 по 31.01.2013 - работа в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности (приказ N 338л от 16.10.2007) + совместительство до 1, 0 ставки на должности врача - педиатра (дежуранта) в инфекционном отделении ( приказ N 9л от 09.01.2007 г. по настоящее время); с 11.02.2010 по 24.05.2010 - курсы повышения квалификации с оплатой по среднему заработку (приказ N 192л от 02.02.2010).

Обращаясь с настоящим иском в суд, Б.М.С. ссылалась на необоснованное исключение ответчиком из трудового стажа периода с 04.06.2005, когда было разрешено совместительство врачом-педиатром в соматическом отделении на 0,5 ставки и периода с 01.01.2007 в должности врача педиатра в инфекционном отделении до 1,0 ставки.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ... (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Материалами дела подтверждается, что основной работой в спорные периоды являлась работа в должности заместителя главного врача, а работа по совместительству врачом-педиатром менее 1,0 ставки выполнялась в свободное от основной работы время на условиях самостоятельного трудового договора, в связи с чем, выполнение врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности в период работы в качестве заместителя главного врача не подтверждено.

Кроме того, работа в качестве врача-педиатра выполнялась в объеме менее 1 ставки (по суммарному количеству фактически отработанных часов).

Поскольку в указанный период времени не исполнялось требование о выполнении истцом рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В связи с чем, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в силу чего решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 10 октября 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Б.М.С. к ГУ - УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии отказать.

Председательствующий

Судьи