Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 07 марта 2017 г. по делу N 33-2248/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Шульга С.В., Ильиных Е.А.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой (Рогожиной) Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края об оспаривании решения в части и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Находкинского городского суда Приморского края от 02.12.2016, которым иск удовлетворен в части. Признано незаконным решение ГУ УПФ России по Находкинскому городскому округу Приморского края об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы Соколовой (Рогожиной) Т.А.: с 19.10.1988 по 30.08.1989 (10 мес. 12 дней) в должности руководителя кукольного кружка "Находкинский дом пионеров и школьников" Городского управления народного образования; с 12.02.2003 по 13.02.2003 (2 дня); с 19.05.2004 по 21.05.2004 (3 дня) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы учителем в МДОУ "COШ N 10"; с 16.11.2009 по 05.12.2009 (20 дней); с 07.02.2011 по 12.02.2011 (6 дней); с 24.02.2011 по 25.02.2011 (2 дня); 10.03.2011 (1 день) командировки в связи с повышением квалификации и участием в учебных (образовательных) семинарах в период работы учителем начальных классов в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 12"; с 01.10.2008 по 31.08.2009 (11 мес.) - в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2"; с 18.10.10 по 31.10.10 (14 дней) - в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,75 ставки в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 12".

На ГУ УПФ России по Находкинскому городскому округу Приморского края возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды работы Соколовой (Рогожиной) Т.А.: с 19.10.1988 по 30.08.1989 (10 мес. 12 дней) в должности руководителя кукольного кружка "Находкинский дом пионеров и школьников" Городского управления народного образования; с 12.02.2003 по 13.02.2003 (2 дня); с 19.05.2004 по 21.05.2004 (3 дня) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы учителем в МДОУ "СОШ N 10"; с 16.11.2009 по 05.12.2009 (20 дней); с 07.02.2011 по 12.02.2011 (6 дней); с 24.02.2011 по 25.02.2011 (2 дня); 10.03.2011 (1 день) командировки в связи с повышением квалификации и участием в учебных (образовательных) семинарах в период работы учителем начальных классов в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 12"; с 01.10.2008 по 31.08.2009 (11 мес.) - в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2"; с 18.10.2010 по 31.10.2010 (14 дней) - в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,75 ставки в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 12".

В удовлетворении иска в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 12.12.2015 - отказано.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., выслушав объяснения представителей ГУ УПФ России по Находкинскому городскому округу Приморского края - Мальковой А.В., Чернова Е.А., возражения представителя Соколовой Т.А.- Ким Т.Е., судебная коллегия

установила:

Соколова (Рогожина) Т.А. обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ N пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия у нее требуемой продолжительности специального стажа на дату обращения за пенсией. С решением пенсионного органа она не согласна, считает, что незаконно из ее специального стажа были исключены периоды: с 19.10.1988 по 30.08.1989 (10 мес. 12 дней) в должности руководителя кукольного кружка "Находкинский дом пионеров и школьников" Городского управления народного образования; с 12.02.2003 по 13.02.2003 (2 дня); с 19.05.2004 по 21.05.2004 (3 дня) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы учителем в МДОУ "COШ N 10"; с 16.11.2009 по 05.12.2009 (20 дней); с 07.02.2011 по 12.02.2011 (6 дней); с 24.02.2011 по 25.02.2011 (2 дня); 10.03.2011 (1 день) командировки в связи с повышением квалификации и участием в учебных (образовательных) семинарах в период работы учителем начальных классов в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 12"; с 01.10.2008 по 31.08.2009 (11 мес.) - в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2"; с 18.10.10 по 31.10.10 (14 дней) - в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,75 ставки в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 12".

Требования были уточнены, просила суд признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанных периодов, включить данные периоды ее работы в специальный стаж, возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении иска в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, в письменных возражениях указал, что истец не имеет требуемого специального стажа для назначения пенсии.

Решением Находкинского городского суда Приморского края от 02.12.2016 иск удовлетворен в части, с чем не согласился ответчик, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части как незаконного.

В суде апелляционной инстанции представители ГУ УПФ России по Находкинскому городскому округу Приморского края - Малькова А.В., Чернов Е.А. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить в части включения в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию периодов работы с 19.10.1988 по 30.08.1989 в должности руководителя кукольного кружка в "Находкинском доме пионеров и школьников", с 01.10.2008 по 31.08.2009 в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки, с 18.10.2010 по 31.10.2010 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и принять в отмененной части новое решение.

Представитель Соколовой Т.А.- Ким Т.Е. возражала против доводов жалобы, считала решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части включения в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию периодов работы с 19.10.1988 по 30.08.1989 в должности руководителя кукольного кружка в "Находкинском доме пионеров и школьников", с 01.10.2008 по 31.08.2009 в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщинам в 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются соответствующие Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

По делу установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края от 29.07.2015 N 1595 Соколовой (Рогожиной) Т.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду недостаточной продолжительности специального педагогического стажа работы. Из указанного решения следует, что специальный (педагогический) стаж работы на дату обращения Соколовой (Рогожиной) Т.А. с заявлением в пенсионный орган 16.07.2015, составил 22 года 08 месяцев 07 дней, страховой стаж - 26 лет 07 мес. 29 дней.

Из выписки из протокола N 246 от 20.03.15т. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный стаж истицы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии- по старости ответчиком не были включены следующие периоды работы:

- с 19.10.1988 по 28.09.1989 (383 дня) работа в структурном подразделении Городского управления народного образования "Находкинский дом пионеров и школьников" в должности руководителя кукольного кружка;

- с 12.02.2003 по 13.02.2003 (2 дня); с 19.05.2004 по 21.05.2004 (3 дня) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства за период работы учителем в МДОУ "COШ N 10";

- с 16.11.2009 по 05.12.2009 (20 дней): с 07.02.2011 по 12.02.2011 (6 дней); с 24.02.2011 по 25.02.2011 (2 дня); 10.03.2011 (1 день) командировки в связи с повышением квалификации и участием в учебных (образовательных) семинарах за период работы учителем начальных классов в МБОУ "COШ N 12";

- с 01.10.2008 по 31.08.2009 (11 мес.) работа в должности заместителя директора по учебно воспитательной работе 0,5 ставки ь муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2" (далее по тексту МОУ "СОШ N 2");

- с 18.10.2010 по 31.10.2010 (14 дней) работа в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе 0,75 ставки в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 12" (далее по тексту МБОУ "COШ N 12").

Частично удовлетворяя иск, суд включил спорные периоды работы истца в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Вместе с тем, в назначении досрочной трудовой пенсии с 12.12.2015 отказал, ввиду отсутствия у нее соответствующего права на указанную дату.

Решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы, связанных с нахождением на курсах повышения квалификации, и отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 12.12.2015, сторонами не обжалуется, в связи с чем, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Ответчик не согласен с решением суда в части включения в специальный стаж периодов работы: с 19.10.1988 по 30.08.1989 в должности руководителя кукольного кружка в "Находкинском доме пионеров и школьников", с 01.10.2008 по 31.08.2009 в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки, с 18.10.2010 по 31.10.2010 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки.

Судебная коллегия проверяет законность судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Суд, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы: с 19.10.1988 по 30.08.1989 в должности руководителя кукольного кружка в "Находкинском доме пионеров и школьников", исходил из того, что работа истца в указанное время в должности руководителя кукольного кружка относится к педагогической деятельности.

Данный вывод судебная коллегия считает необоснованным.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка", в отличие от должности "педагог дополнительного образования".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода работы в должности "руководитель кружка".

Тождество указанных должностей на федеральном уровне не установлено в связи с тем, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.94 N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской студии)", используемое в других организациях и учреждениях.

Работа в должности руководителя кружка никогда не учитывалась при назначении пенсии по педагогической деятельности, в связи с чем, ссылки истицы о тождестве профессий коллегия оценивает критически.

Должность педагога дополнительного образования впервые включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

В спорные периоды работа руководителем кружка в специальный стаж не включалась и к работе педагога дополнительного образования не приравнивалась.

В связи с изложенным, решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы: с 19.10.1988 по 30.08.1989 в должности руководителя кукольного кружка в "Находкинском доме пионеров и школьников" подлежит отмене.

Суд, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы: с 01.10.2008 по 31.08.2009 в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки, с 18.10.2010 по 31.10.2010 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки, исходил из того, что при суммировании рабочего времени в должности заместителя директора и работы в должности учителя, продолжительность рабочего дня составляла норму в 36 часов в неделю (полная ставка).

Судебная коллегия, проверяя решение суда в указанной части, не может согласиться с выводом суда в части включении в специальный стаж периодов работы: с 01.10.2008 по 31.08.2009 в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Так, в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (зарегистрирован в Минюсте РФ 4.02.2011 N19709) продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) установлена в 36 часов в неделю.

В соответствии с п. "б" части 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, если заместитель директора по учебной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает учителем не менее чем на 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор (например, по должности заместителя директора) дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В спорный период работы (с 18.10.2010 по 31.10.2010) истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки, а также, по совместительству учителем начальных классов по 0,5 ставке, что в суммарном выражении более, чем на полной ставке (приказ от 15.10.2010 N 52/1-лс) -л.д. 19), в связи с чем, данный период в силу положений названных норм права был обоснованно включен судом в специальный трудовой стаж истца.

Вместе с тем, в спорный период работы (с 01.10.2008 по 31.08.2009) истец работала в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки, а также, по совместительству учителем граждановедения на 0,22 ставки (4 часа в неделю), то есть, в суммарном выражении менее, чем на полную ставку. Следовательно, данный период не подлежит включению в специальный стаж истца. Решение суда в указанной части подлежит отмене.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периодов работы: с 19.10.1988 по 30.08.1989 в должности руководителя кукольного кружка в "Находкинском доме пионеров и школьников", с 01.10.2008 по 31.08.2009 в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 02.12.2016 отменить в части включения в специальный стаж периодов работы: с 19.10.1988 по 30.08.1989 в должности руководителя кукольного кружка в "Находкинском доме пионеров и школьников", с 01.10.2008 по 31.08.2009 в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки. Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении иска Соколовой (Рогожиной) Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края в части возложения на ГУ УПФ России по Находкинскому городскому округу Приморского края обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы Соколовой (Рогожиной) Т.А.: с 19.10.1988 по 30.08.1989 (10 мес. 12 дней) в должности руководителя кукольного кружка "Находкинский дом пионеров и школьников" Городского управления народного образования; с 01.10.2008 по 31.08.2009 в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки- отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи