Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 07 марта 2017 г. по делу N 33-2297/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Ильиных Е.А., Шульга С.В.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вырупаевой Е.И. к администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями, возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной и. финансовой помощи, по апелляционной жалобе Вырупаевой Е.И. на решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 09.12.2016, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., выслушав объяснения Вырупаевой Е.И., судебная коллегия

установила:

Вырупаева Е.И. обратилась в суд с названным иском, мотивировав требования тем, что ей на праве собственности принадлежит здание-баня и земельный участок по адресу: "адрес". В результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года, ее баню снесло, плодородный слой земли смыло, урожай был утрачен. Ее включили в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, однако, во включении в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) ей было отказано. Просила признать ее пострадавшей при чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края и включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, указал на отсутствие оснований, предусмотренных Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413-па, для получения указанной помощи.

Решением Кавалеровского районного суда Приморского края от 09.12.2016 в удовлетворении иска отказано, с чем не согласился истец, подана апелляционная жалоба.

В суде апелляционной инстанции истец Вырупаева Е.И. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167, ч.1. ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение соответствует требованиям закона.

По делу установлено, что Вырупаева Е.И. зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес", имеет в собственности здание- баню и земельный участок, приобретенный для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу "адрес".

В августе - сентябре 2016 года участок, расположенный по "адрес", попал в зону затопления в связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией, вызванной ливневыми дождями.

В результате паводка на участке снесло баню, смыло часть земельного участка, плодородный слой земли, урожай был утрачен.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия и размер устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Постановление N 110).

Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413-па (далее Постановление N 413-па) приняты меры по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края, в том числе, на территории Кавалеровского муниципального района, в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджета.

Во исполнение требований Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно п.2 названных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (п. "г"); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (п. "д").

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 года N 1860-р Администрации Приморского края выделены денежные средства для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 г., бюджетные ассигнования в размере до 718,5 млн. рублей.

Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413-па установлено, что право на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", имеют граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе, на территории Кавалеровского муниципального района, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края.

Из системного толкования приведенных норм следует, что для включения в список граждан - получателей финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости необходимо, чтобы ущерб был причинен имуществу по месту постоянного проживания в жилом помещении, попавшим в зону затопления.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истец в силу положений названных норм права, не приобрела право на получение материальной и финансовой помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 и Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413-па.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда и исходит из того, что истец по адресу: "адрес" не проживает, причинение вреда зданию-бани, части земельного участка, плодородному слою земли по указанному адресу не может быть отнесено к имуществу по месту постоянного проживания гражданина.

Принимая во внимание, что материальная помощь, предусмотренная названными выше нормативными актами является мерой социальной поддержки, целью которой является оказание безвозмездной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и не является способом возмещения убытков в понимании ст. 15 ГК РФ, судом верно принято решение об отказе в удовлетворении иска Вырупаевой Е.И.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, оснований к отмене коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 09.12.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Вырупаевой Е.И.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи