Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 марта 2017 г. по делу N 33-2600/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Н.

судей Дегтяревой Л.Б., Александровой М.В.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотникова А.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Плотниковой Д.А., Плотникова И.А., Плотниковой О.А., а также Плотниковой Л.А. к администрации Лесозаводского городского округа, Департаменту труда и социального развития "адрес" о признании права на получение компенсационных выплат по апелляционной жалобе Департамента труда и социального развития "адрес" на решение Лесозаводского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения Лесозаводского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ), которым за Плотниковой Д.А., Плотниковым И.А., Плотниковой О.А., Плотниковой Л.А. признано право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, в размере по 10 000 рублей каждому.

За Плотниковым А.В., Плотниковой Д.А., Плотниковым И.А., Плотниковой О.А., Плотниковой Л.А. признано право на получение единовременной финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере по 50 000 рублей каждому.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав пояснения представителя Департамента труда и социального развития Приморского края Евлоевой А.В., судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд, указав, что зарегистрированы в доме по адресу "адрес", собственником которого, а также придомового земельного участка является Плотников А.Н., и фактически проживают в нем. Жилой дом и придомовой земельный участок, который они использовали, были подтоплены в результате тайфунов в начале сентября 2016 года. В результате был затоплен огород, дому причинен ущерб, частично утрачено имущество первой необходимости - диван, шифоньер, тумбочка, холодильник пришли в негодность. Просили признать за ними право на получение единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на основании Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", а именно: единовременной финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 50 000 рублей за частично утраченное имущество на каждого члена семьи; единовременной материальной помощи выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи.

В судебном заседании Плотников А.Н. и Плотникова Л.А. на заявленных исковых требованиях настаивали, уточнили, что Плотникову А.Н. уже выплачена разовая материальная помощь за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома и в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а также единовременная материальная помощь за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 000 рублей. Все истцы просят признать за ними право на единовременную финансовую помощь выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации за частично утраченное имущество на каждого члена семьи в размере по 50000 рублей, и (за исключением Плотникова А.Н.) - на получение единовременной материальной помощи выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи.

Представитель администрации Лесозаводского городского округа с иском не согласился, полагал, что надлежащих доказательств утраты имущества первой необходимости истцы суду не представили.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края с иском не согласился, поскольку не представлено доказательств утраты имущества первой необходимости.

Судом постановленорешение, с которым не согласился Департамент труда и социального развития Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решение суда в части признания за истцами права на получение единовременной финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере по 50000 рублей, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части признания за истцами права на получения единовременной финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере по 50000 рублей, на основании п.1 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

По делу установлено, что Плотников А.В., Плотникова Л.А., Плотникова Д.А., Плотников И.А., Плотникова О.А. зарегистрированы и проживают по адресу с. Тихменево Лесозаводского района, улица Новая дом 13 квартира N2, собственником жилого дома и придомового земельного участка является Плотников А.Н.

Актом обследования, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Лесозаводского городского округа частного сектора, жилого дома поврежденного в результате подъема уровня воды в реке Уссури в сентябре 2016 года, подтвержден факт затопления жилого дома по адресу: "адрес".

Также актом обследования, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Лесозаводского городского округа приусадебного участка, пострадавшего в результате подъема уровня воды в реке Уссури в сентябре 2016 года от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт затопления придомового земельного участка данного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Лесозаводского городского округа был утвержден акт обследования жилого дома частного сектора, поврежденного в результате подъема уровня воды в реке Уссури в сентябре 2016 года, которым при обследовании вышеуказанного жилого дома факт утраты истцами имущества первой необходимости не подтвержден.

Кроме того, согласно акту утвержденному ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Лесозаводского городского округа обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате подъема уровня воды в реке Уссури в сентябре 2016 года, при обследовании жилого дома по адресу: "адрес", комиссией было установлено, что в доме повреждены полы и обои стенах, детский диван находится на улице, стиральная машинка и холодильник - в сарае.

Установлено и не оспорено стороной по делу, что Плотникову А.Н. была выплачена разовая материальная помощь за счет средств резервного фонда администрации "адрес" на восстановление поврежденного жилого дома в размере 25 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, а также единовременная материальная помощь за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 000 рублей.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт утраты истцами имущества первой необходимости нашел подтверждение и признал за Плотниковым А.В., Плотниковой Д.А., Плотниковым И.А., Плотниковой О.А., Плотниковой Л.А. право на получение единовременной финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере по 50 000 рублей каждому. За Плотниковой Д.А., Плотниковым И.А., Плотниковой О.А., Плотниковой Л.А. - право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере по 10 000 рублей каждому.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Департамент труда и социального развития "адрес", в апелляционной жалобе указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции о праве Плотникова А.В., Плотниковой Д.А., Плотникова И.А., Плотниковой О.А., Плотниковой Л.А. на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 50 000 рублей.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы в связи со следующим.

Согласно п.п. 1.1 п. 1 Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Кавалеровского, Анучинского, Дальнереченского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

п. "г" - оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

п. "д" - оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п.п 2.2 Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413-па формирование списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, осуществляется на основании : заявлений пострадавших граждан, документов подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых помещениях, актов обследований жилых домов, квартир ... , составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

В соответствии с ч.1 ст.55 и ч.1 ст.56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,

Представленными в материалы дела актами, составленными комиссией органа местного самоуправления, факт повреждения имущества первой необходимости установлен не был. Актом утвержденным ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Лесозаводского городского округа при обследовании жилого дома по адресу: "адрес", подтверждается только то, что мебель (детский диван) и бытовая техника (стиральная машинка и холодильник) находятся на улице и в сарае.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции не учел, что факт утраты имущества не может быть подтвержден только фотографиями и показаниями свидетелей. Имеющимися в материалах дела фотографиями с достоверностью установить факт утраты истцами имущества первой необходимости именно в результате ливневых дождей, вызванных тайфуном "LIONROCK", невозможно. Иных допустимых и бесспорных доказательств утраты имущества первой необходимости, истцами не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за Плотниковым А.В., Плотниковой Д.А., Плотниковым И.А., Плотниковой О.А., Плотниковой Л.А. право на получение единовременной финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 50 000 рублей каждому, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Решение суда в части признания за Плотниковой Д.А., Плотниковым И.А., Плотниковой О.А., Плотниковой Л.А. право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, в размере 10 000 рублей каждому сторонами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции, на основании ст.327.1 ГПК РФ не является.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лесозаводского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения Лесозаводского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ) отменить в части признания за Плотниковым А.В., Плотниковой Д.А., Плотниковым И.А., Плотниковой О.А., Плотниковой Л.А. права на получение единовременной финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере по 50 000 рублей каждому.

В указанной части принять новое решение об отказе Плотникову А.В., Плотниковой Д.А., Плотникову И.А., Плотниковой О.А., Плотниковой Л.А. в удовлетворении исковых требований к администрации Лесозаводского городского округа, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение единовременной финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 50 000 рублей.

В остальной части решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 16.12.2016 (с учетом определения Лесозаводского районного суда Приморского края от 19.12.2016) оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи