Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 31 января 2017 г. по делу N 33-766/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Кравченко А.И., Дышлового И.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

с участием прокурора Неплюевой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колечко Д.Ю. к Управлению МВД России по Приморскому краю о признании отказа в приеме на службу незаконным, восстановлении в должности, возложении обязанности по выплате денежного довольствия

по апелляционной жалобе представителя истца на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 5 сентября 2016 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кравченко А.И., выслушав пояснения представителя Колечко Д.Ю. - Погребняк В.И., возражения представителя УМВД России по ПК - Кислицына Ю.В., судебная коллегия,

установила:

Колечко Д.Ю. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в период с 05.05.2006 по 14.06.2016 он проходил службу в Управлении ФСКН России по Приморскому краю. С 29.01.2013 по 11.04.2016 работал в должности заместителя начальника Лесозаводского МРО Управления ФСКН России по Приморскому краю - начальника первого отделения, в звании подполковника полиции. В связи с ликвидацией ФСКН России 12.05.2016 он подал рапорт в Управление ФСКН России по Приморскому краю об увольнении со службы в связи с переводом в другой государственный орган, а также рапорт в Управление МВД России по Приморскому краю о переводе на службу в МО МВД России "Дальнереченский", на должность руководителя создаваемого подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Однако 14.06.2016 года без уведомления о результатах рассмотрения рапортов о переводе, приказом Управления ФСКН России по Приморскому краю N 136-лс от 31.05.2016, он был уволен из органов ФСКН РФ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Ссылаясь на допущенные ответчиком нарушения положений Указа Президента РФ N 156 от 5.04.2016, ч.1 ст.33 Федерального закона от 3.07.2016 N 305-ФЗ, в результате которых он лишен возможности дальнейшего прохождения службы в правоохранительных органах, истец просил суд признать отказ в приеме на службу в МО МВД "Дальнереченский" незаконным, восстановить в должности, равнозначной ранее занимаемой должности заместителя начальника Лесозаводского МРО Управления ФСКН России по Приморскому краю - начальника первого отделения (начальник отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в МО МВД "Дальнереченский"), в звании подполковника полиции, с 14.06.2016, обязать управление МВД России по Приморскому краю произвести выплату причитающегося денежного довольствия с момента увольнения из органов ФСКН России по Приморскому краю.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика иск не признал, в удовлетворении требований просил отказать.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 5.09.2016 года исковые требования Колечко Д.Ю. оставлены без удовлетворения.

С указанным решением не согласился Колечко Д.Ю., в апелляционной жалобе представитель ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 5.05.2006 года Колечко Д.Ю. проходил службу в УФСКН России по Приморскому краю, последняя занимаемая должность -заместитель начальника Лесозаводского МРО Управления ФСКН России по Приморскому краю - начальника первого отделения.

Прохождение службы в органах наркоконтроля осуществлялось в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также Положением о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года N 613.

Приказом Управления ФСКН России по Приморскому краю N 136-лс от 31 мая 2016 года истец уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Увольнение истца проходило в рамках проводимой процедуры упразднения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года N156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".

Предъявляя иск к Управлению МВД России по Приморскому краю истец указал, что ответчик необоснованно и незаконно отказал ему в принятии на службу в порядке перевода на основании его рапорта о желании продолжить службу.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции проанализировав положения ФЗ "О службе в органах внутренних дел" пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказа УМВД России по Приморскому краю в приеме истца на службу.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку подбор кандидатур на вакантные должности относится к исключительной прерогативе работодателя. Безусловной обязанности принимать всех высвобождаемых сотрудников органов наркоконтроля, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ у ответчика не имелось, равно как и обязанности предлагать сотруднику упраздняемой службы равнозначную должность в системе МВД.

Довод апелляционной жалобы о том, что закрепленные в Указе Президента РФ от 05.04.2016 N 156, а также в Федеральном законе РФ N 305-РФ от 3.07.2016 особые условия увольнения и приема в порядке перевода сотрудников органов наркоконтроля, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ не предполагают возможности отказа в приеме на службу, основан на неверном толковании указанных норм права.

Названными правовыми актами не установлен запрет на проведение проверочных мероприятий в отношении сотрудника органов наркоконтроля, изъявившего желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода из ФСКН.

Оценка деловых и личных качеств истца по результатам служебных проверок и сведений о привлечении истца к административной ответственности не свидетельствует о невыполнении ответчиком положений Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156 и Закона N 305-РФ от 3.07.2016, а является реализацией им своих прав как работодателя при принятии кадровых решений.

Оснований для удовлетворения требований о восстановлении истца в должности равнозначной занимаемой в органах наркоконтроля, и возложения на Управление МВД России по Приморскому краю обязанности произвести ему выплату причитающегося денежного довольствия с момента увольнения из органов ФСКН России у суда не имелось.

Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 5 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Колечко Д.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи