Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 марта 2017 г. по делу N 33-478/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.

судей Адушкиной И.В.

Демидчик Н.В.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 марта 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Максимовой О.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 декабря 2016 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Максимова О.В. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия" (далее по тексту ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия") о признании незаконным отказа в оказании материальной помощи на проведение медицинского обследования и приобретение лекарств, взыскании материальной помощи на проведение медицинского обследования и приобретения лекарств, о дискриминации в области оказания материальной помощи, о возмещении морального вреда.

В обоснование требований указала, что по 11 декабря 2015 г. она работала в должности бухгалтера 2 категории бухгалтерии ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия". В течение 2015 года она неоднократно обращалась к работодателю с заявлениями об оказании материальной помощи, в том числе на проведение высокотехнологичного медицинского обследования и приобретение дорогостоящих жизненно необходимых лекарств, в чем ей было отказано. В течение 2015 года подобные заявления других работников рассматривались и по ним принимались положительные решения. Считала, что в отношении нее допущена дискриминация в области оказания материальной помощи, что нарушает ее права и социальные гарантии, а незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред.

Просила признать отказ ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия" в оказании ей материальной помощи за 2015 год на проведение медицинского обследования и приобретение лекарств незаконным, взыскать с ответчика в ее пользу сумму невыплаченной материальной помощи за 2015 год на проведение медицинского обследования и приобретение лекарств в размере "данные изъяты" рублей, признать действия ответчика, выразившиеся в дискриминации в области материальной помощи за 2015 год на проведение медицинского обследования и приобретение лекарств незаконными, взыскать с ответчика в ее пользу в счет компенсации морального вреда "данные изъяты" рублей.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 декабря 2016 г. в удовлетворении исковых требований Максимовой О.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Максимова О.В. считала решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Указала на имеющиеся в деле доказательства того, что ответчиком неоднократно нарушались нормы трудового законодательства и нарушение трудовых прав гражданского персонала; ответчиком не соблюдалось отраслевое соглашение от 26 декабря 2016 г., коллективный договор; ответчиком спешно изготовлено Положение об оплате труда и внесение в предыдущий вариант Положения изменений в части выплат работникам материальной помощи. Полагала, что работникам предполагается материальная выплата на основании приказа ФСИН России от 13 ноября 2008 г. N624, однако данный факт судом оставлен без внимания. Считала, что судом проведено поверхностное исследование документов, представленных истцом, отклонено ее ходатайство об истребовании доказательств по выплате в течение 2015 года вольнонаемным работникам учреждения материальной помощи, а также в качестве доказательства необоснованно взята справка об отсутствии таких выплат в 2015 году. Считала, что ею представлены доказательства причинно-следственной связи между нанесенным действиями ответчика моральным ущербом и требованием о возмещении морального вреда. Указала на процессуальные нарушения, допущенные судом на протяжении всего рассмотрения ее иска. Просила решение суда отменить, принять новое решение по делу, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия" Гришунина О.Е. просила оставить решение суда без изменения, жалобу Максимовой О.В. без удовлетворения.

В судебное заседание истец Максимова О.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена заблаговременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовии проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании трудового договора "N" от 21 февраля 2014 г. Максимова О.В. с 21 февраля 2014 г. по 11 декабря 2015 г. работала в должности бухгалтера в бухгалтерии ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия".

Приказом ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия" "N" от 11 декабря 2015 г. Максимова О.В. уволена на основании пункта 5 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей).

Согласно пункту 7 трудового договора работодатель обязался выплачивать работнику должностной оклад в размере "данные изъяты" рублей, работнику исчислялась и выплачивалась процентная надбавка за непрерывную работу в ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия", в том числе от 1 до 2 лет - 5 %; работнику исчислялась и выплачивалась 50% от оклада за работу в уголовно-исполнительной системе, исчислялась и выплачивалась ежеквартально премия за выполнение показателей оперативной и производственно-хозяйственной деятельности не более 25% от оклада по оценке деятельности ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия" и показателя оценки бухгалтерии. Выплата производилась за счет дополнительного источника бюджетного финансирования.

21 сентября 2014 г. между Максимовой О.В. и ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия" было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору "N", согласно которому истец переведена на работу в бухгалтерию на должность бухгалтера 2 категории, а ответчик обязался выплачивать работнику должностной оклад в размере 5696 рублей в месяц и 50% от оклада за работу в уголовно - исполнительной системе.

Коллективным договором ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия" на 2013 - 2015 годы предусмотрено, что из фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная помощь. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника.

03 декабря 2015 г. Максимова О.В. обратилась к ответчику с заявлением об оказании материальной помощи в связи с необходимостью пройти платное высокотехнологическое медицинское обследование по направлению специалиста. Согласно резолюции врио начальника ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия" О.Т.В. истцу отказано в выплате материальной помощи.12 января 2016 г. Максимова О.В. обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, к заявлению приложила заявление от 03 декабря 2016 г., копии документов, подтверждающие расходы на проведение МРТ -обследование, заключение (частично) консультанта МРКБ с назначением перечня сложных дорогостоящих препаратов. Согласно резолюции начальника ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия" Б.А.А. в удовлетворении заявления отказано.

Из справок о доходах физического лица за 2015 год "N" от 17 февраля 2016 г. и "N" от 18 апреля 2016 г. следует, что материальная помощь Максимовой О.В. не выплачивалась.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению истца в суд с вышеназванным иском.

Разрешая спор, суд отказал в удовлетворении требования Максимовой О.В. ввиду отсутствия доказательств нарушения прав истца на выплату материальной помощи и дискриминации в отношении нее со стороны ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Суд, руководствуясь положениями названных статей трудового законодательства, вышеназванным коллективным договором ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия" на 2013 - 2015 годы, исходил из того, что требуемая истцом сумма материальной помощи по своей природе является компенсационной выплатой, носит стимулирующий характер, установление и выплата которой является правом работодателя и не является безусловной и гарантированной.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Пунктом 6 Приложения N5 Приказа ФСИН России от 13 ноября 2008 г. N624 предусмотрено, что из фонда оплаты работникам может быть оказана материальная помощь. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника.

Приказом ФКУ ЛИУ - 19 УФСИН Росси по Республике Мордовия от 13 ноября 2015 г. N367, утверждено Положение об оплате труда гражданского персонала ФКУ ЛИУ - 19 УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно пункту 5.7 Положения, работникам могут производиться выплаты стимулирующего характера, предусмотренные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования о взыскании материальной помощи на проведение медицинского обследования и приобретение лекарств, суд первой инстанции исходил из совокупности представленных сторонами доказательств, опровергающих позицию истца.

Судебная коллегия, рассматривая дело в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, а также возражений на нее, приходит к выводу о несостоятельности доводов, приведенных апеллятором.

Так, доводы истца в жалобе о нарушении работодателем норм трудового законодательства и трудовых прав гражданского персонала, не соблюдение отраслевого соглашения, коллективного договора являются голословными, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами.

Утверждение истца о спешном, срочном изготовлении Положения об оплате труда и внесение в него изменений также ничем не подтверждено. Данное Положение утверждено приказом ФКУ "ЛИУ N19 УФСИН России по Республике Мордовия" от 13 ноября 2015 N 367.

Не может быть принято во внимание указание истца на предполагаемую выплату материальной помощи в соответствии с приказом ФСИН России по Республике Мордовия от 13 ноября 2008 г. N624 и предполагаемое специальное выделение в фонде оплаты труда определенной суммы к выдаче работникам в течение предстоящего периода, и планируемой заранее (в ноябре-декабре предыдущего года) в составе формируемого на предстоящий год бюджета.

Выплата материальной помощи четко регламентирована в пункте 6 приложения N 5 приказа ФСИН России от 13 ноября 2008 г. N 624 "Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы" "из фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная помощь. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель учреждения ... ".

Также не может быть принято во внимание утверждение истца о том, что справка о выплате материальной помощи работникам учреждения в 2015 году, представленная суду ответчиком, имеет недостоверные сведения. Данный довод истцом не подтвержден и не доказан.

Вопрос о причинно-следственной связи между действиями ответчика и приобретением истцом лекарственных препаратов, медицинских услуг, был рассмотрен судом первой инстанции, чему в решении суда надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Кроме того, судом обоснованно не приняты во внимание доводы истца о том, что в отношении нее ответчиком осуществлялась дискриминация, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Отказ в выплате материальной помощи не может расцениваться судом как дискриминация прав истца. Материальная помощь в число обязательных выплат не включена, ее выплата отнесена к компетенции руководителя учреждения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, не установив допущенных нарушений трудового законодательства и прав истца со стороны работодателя, правомерно отказал Максимовой О.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимовой О.В. без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.И.Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

Н.В. Демидчик