Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 20 февраля 2017 г. по делу N 7/2-30/2017

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Назаркина И.П. рассмотрев 20 февраля 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Щербакова К.Г. на постановление инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 08 августа 2016 г., решение судьи Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербакова К.Г.,

установила:

постановлением инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия Тылыка А.А. от 08 августа 2016 г. Щербаков К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Щербаков К.Г. подал в Старошайговский районный суд Республики Мордовия жалобу на указанное постановление должностного лица.

Решением судьи Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2016 г. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Щербакова К.Г. - без удовлетворения.

Щербаков К.Г. подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что постановление подлежит отмене в связи с тем, что в соответствующий двухмесячный срок он не был надлежаще извещен по месту своего жительства и регистрации по адресу: г "данные изъяты", о том, что в отношении него вынесено постановление о привлечении к административной ответственности; судья при вынесении решения не принял во внимание, что с учетом положений статьи 4.5 КоАП Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5, на момент рассмотрения жалобы в районном суде срок давности привлечения его к административной ответственности истёк. По данным основаниям просил отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Щербаков К.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежаще путём заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Необходимости в допросе инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия Тылыка А.А., вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечёт наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения.

Согласно пункту 10.3 Правил дорожного движения вне населенных пунктов разрешается движение легковым автомобилям и грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т на автомагистралях - со скоростью не более 110 км/ч, на остальных дорогах - не более 90 км/ч.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, "Вокорд Трафик Т", идентификатор N RM048, сертификат "N", со сроком действия поверки до "дата", зафиксировано, что 31 июля 2016 г. в 09 часов 05 минут по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, а/д Р180 (подъезд к г. Саранск от ФАД М5 "Урал"), 26 км+700 м., водитель транспортного средства марки "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", собственником которого является Щербаков К.Г., превысил установленную скорость движения транспортного средства на 28 км/ч, двигаясь со скоростью 118 км/час при разрешенной скорости движения 90 км/час, чем допустил нарушение требования пункта 10.1 Правил дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства Щербакова К.Г. к административной ответственности. Постановлением N18810113160808144956 инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия Тылыка А.А. от 08 августа 2016 г. Щербаков К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Факт совершения Щербаковым К.Г. административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, "Вокорд Трафик Т", идентификатор N RM048, сертификат N2192/4, со сроком действия поверки до 27 апреля 2017 г.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в своем владении и пользовании Щербаков К.Г., на которого в силу примечания к статье 1.5 КоАП Российской Федерации не распространяется презумпция невиновности, не отрицал и доказательств в подтверждение обратного суду не представил.

Деяние, вменяемое Щербакову К.Г., правильно квалифицировано должностным лицом по части 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации.

Административное дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением правил родовой и территориальной подведомственности, постановление по административному делу отвечает требованиям, установленным статьёй 29.10 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание назначено Щербакову К.Г. в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации, с учётом заслуживающих внимание обстоятельств, в пределах срока, предусмотренного статьёй 4.5 вышеназванного кодекса.

Довод жалобы Щербакова К.Г. о том, что при рассмотрении жалобы судьёй районного суда производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению в связи с истечением срока давности его привлечения к административной ответственности, основан на неправильном толковании норм права.

Обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, согласно статье 24.5 КоАП Российской Федерации, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Событие административного правонарушения имело место быть 31 июля 2016 г. Щербаков К.Г. привлечён к административной ответственности должностным лицом 08 августа 2016 г., то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не влечёт отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют другие основания. В данном случае таких оснований не установлено, в связи, с чем приведенный довод жалобы подлежит отклонению.

Ссылка в жалобе на то, что Щербаков К.Г. не был надлежаще извещён по месту своего жительства и регистрации по адресу: г "данные изъяты", о вынесенном в отношении него постановлении о привлечении к административной ответственности, также не влечёт отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, дата получения копии постановления должностного лица лицом, в отношении которого оно вынесено, на законность и обоснованность постановления не влияет.

Эта дата согласно части 3 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации имеет правовое значение только для определения срока обжалования постановления и момента вступления его в законную силу.

Копия постановления инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия Тылыка А.А. от 08 августа 2016 г. направлена по адресу: "данные изъяты", где Щербаков К.Г. был зарегистрирован до 15 марта 2016 г. и возвращена отправителю 19 сентября 2016 г.

С 15 марта 2016 г. Щербаков К.Г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "данные изъяты" (л.д. 91).

Вместе с тем, как следует из копии приложенного к жалобе Щербакова К.Г. письма начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 26 октября 2016 г. N9/2-3/165204899239 (л.д. 5-6), копия постановления по делу об административном правонарушении направлена 26 октября 2016 г. Щербакову К.Г. на электронную почту.

Данное обстоятельство позволило судье районного суда сделать вывод о том, что срок обжалования постановления должностного лица Щербаковым К.Г., подавшим жалобу в суд 30 октября 2016 г., не пропущен, в связи с чем, жалоба была рассмотрена по существу.

Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьёй районного суда всесторонне, полно и объективно, исследованным доказательствам дана надлежащая и мотивированная оценка с соблюдением правил, предусмотренных статьёй 26.11 КоАП Российской Федерации, правильность которой не вызывает сомнений.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия

решила:

постановление инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 08 августа 2016 г. и решение судьи Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2016 г. по данному делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Щербакова К.Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.П. Назаркина