Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2017 г. по делу N 33-464/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Кисилевской Т.В.,

судей коллегии: Атрошкиной В.Т., Шошиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Сазановой С.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации муниципального образования г.Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2016 года, которым постановлено:

Признать за Семионовой Г.П., Семионовым Ю.И., Семионовой Ю.Ю., Семионовым Ю.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", комнаты N, N, на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкиной В.Т., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Семионова Г.П., Семионов Ю.И., Семионова Ю.Ю., Семионов Ю.Ю. обратились в суд с иском о признании права пользования жилым помещением по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указывали, что названные жилые помещения им было предоставлено органами местного самоуправления в 2001 году в связи с улучшением жилищных условий и проживанием их семьи в период с 1995 года по 2001 год в комнате N в общежитии N "адрес", которая была предоставлена Семионову Ю.И. в 1995 году по месту работы в Ноябрьской экспедиции геофизических исследований скважин. Полагая, что их права на спорное жилое помещение производны от прав на комнату N в общежитии N "адрес", которая была передана в муниципальную собственность в 1999 году и утратила статус служебного жилья.

В письменных возражениях представитель ответчика Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации г. Ноябрьск указывал на несостоятельность исковых требований, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцам после передачи жилого помещения в общежитии в муниципальную собственность в качестве служебного жилья.

Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации МО г.Ноябрьск Гайдар А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. Указывает, что общежитие по адресу: "адрес" передано в муниципальную собственность в 1994 году, спорные жилые помещения - комнаты N, N предоставлены истцам в 2001 году в качестве общежития, то есть после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, в связи с чем положения статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к спорным правоотношениям применению не подлежат.

В письменных возражениях истцы Семионовы ссылаются на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела истцы Семионовы проживают и зарегистрированы в жилых помещениях, находящихся по адресу: "адрес", комнаты N, N с 31 января 2001 года.

Данные комнаты предоставлены Семионовой Г.П. на основании ордера N 9 серии 1 на право занятия жилой площади в общежитии N УТАДС в комнату N, выданного 16.01.2001 года, направления N326 от 22.11.2002 на временное вселение в общежитие N УТАДС в комнату N, ордера N307 серии 03 на право занятия жилой площади в общежитии N УТАДС в комнаты N, N (л.д.43, 44, 85).

Согласно приказу НГДИ Администрации г. Ноябрьск N465 от 18.11.2005 года новый адрес общежития N "адрес".

Согласно приказу N367 от 25.06.2003 комнаты N,5 в общежитии N в поселке УТАДС жилой площадью (17,7+17,7) кв.м. распределены Семионовой Г.П. учителю МОСШ N5 (л.д.87-90).

Согласно заявлению Семионовой Г.П., датированному 15.06.2003 года, последняя просила предоставить ордер на комнаты N, N в общежитии с принятием на себя обязательства об их освобождении в случае увольнения (л.д.86).

Комнаты N, N в доме N в микрорайоне "П", г. Ноябрьск ЯНАО находятся в муниципальной собственности. Указанное общежитие было передано в муниципальную собственность от треста "Укртюменагродорстрой" на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Ноябрьск от 18 мая 1994 года N178, ему присвоен статус общежития приказом НГДИ N71/1 от 24.02.2005 года.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции пришел к выводу о предоставлении истцам Семионовым спорного жилого помещения на условиях договора социального найма ввиду производности их жилищных прав на данное жилое помещение от ранее занимаемого им жилого помещения комнаты N в общежитии N пос. НГРП (ныне мкр.П-3) и распространения на спорные правоотношения положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Согласно п. 10 постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 "Об утверждении примерного Положения об общежитиях" (в ред. постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 726) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение предоставлено истцам Семионовым из муниципального жилищного фонда в качестве специализированного -общежития для временного проживания на период осуществления Семионовой Г.П. трудовой деятельности в муниципальном образовательном учреждении, в связи с чем оснований полагать, что спорное жилое помещение было предоставлено последним на условиях договора социального найма не имеется.

Ссылка суда первой инстанции на положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" несостоятельна в силу следующего.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Таким образом изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии (Постановление от 11 апреля 2011 года N 4-П; определения от 3 июля 2007 года N 425-О-О, от 1 марта 2012 года N 390-О-О и N 391-О-О, от 24 декабря 2013 года N 2105-О, от 17 июля 2014 года N 1665-О, от 24 марта 2015 года N 573-О, от 27.10.2015 N2466-О).

Поскольку установлено, что спорные жилые помещения были предоставлены истцам органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда в качестве общежития в 2001 году в связи с работой истца Семионовой Г.П. в муниципальном образовательном учреждении (после передачи общежития N в "адрес" в муниципальную собственность в 1994 году и наймодателем жилого помещения изначально являлся орган местного самоуправления), постольку оснований для применения положений ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имеется.

Вывод суда первой инстанции о производности жилищных прав истцов на спорное жилое помещение от прав на ранее занимаемое жилое помещение -комнату N в общежитии N "адрес" не может быть признан обоснованным.

Из материалов дела следует, что комната N в общежитии N "адрес" была предоставлена Семионову Ю.И. в 1995 году по месту работы в Ноябрьской экспедиции геофизических исследований скважин. Предоставление же спорных жилых помещений связано с работой истца Семионовой Г.П. в муниципальном образовательном учреждении, то есть имело место самостоятельное основание для предоставления специализированного жилья и возникновение самостоятельных жилищных прав на спорное жилое помещение.

Кроме того, из материалов дела не следует, что спорные жилые помещения предоставлялись Семионовой Г.П. в качестве улучшения жилищных условий, взамен ранее занимаемой комнаты N11 в общежитии N74 пос. НГРП г. Ноябрьск.

Ни ордеры на данные жилые помещения, ни приказ о распределении таких жилых помещений Семионовой Г.П. в качестве общежития таких оговорок не содержат.

Доказательств, указывающих на то, что спорные жилые помещения были предоставлены истцам в порядке ст.ст.29, 33 Жилищного кодекса РСФСР в материалах дела не имеется.

На учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма, истцы Семионовы не состоят.

В указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права с вынесением нового решения об отказе в иске.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 15 декабря 2016 года отменить, принять новое решение.

Семионовой Г.П., Семионову Ю.И., Семионовой Ю.Ю., Семионову Ю.И. в удовлетворении иска к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации муниципального образования г. Ноябрьск о признании права пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес", комнаты N, N, на условиях договора социального найма, отказать.

Судья /подпись/ В.Т. Атрошкина