Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 марта 2017 г. по делу N 33-526/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кисилевской Т.В.

судей коллегии Атрошкиной В.Т., Долматова М.В.,

при секретаре Мусаевой З.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Стишенко Н.В. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2016 года по иску Стишенко Н.В. к ОМВД России по г. Ноябрьск об обжаловании действий работодателя и взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкиной В.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стишенко Н.В. обратился в суд с иском к ОМВД России по г. Ноябрьск об обжаловании действий работодателя и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что в период прохождения службы в органах внутренних дел в должности инспектора взвода ДПС N2 ОРДЛС ГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьск начальником ОМВД России по г. Ноябрьск были направлены запросы в кредитные учреждения о предоставлении данных по сотрудникам, в том числе по нему. Полагал, что указанные запросы являются незаконными, направлены в кредитные учреждения в отсутствие на то оснований.

В судебном заседании истец Стишенко Н.В. и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ОМВД России по г. Ноябрьск исковые требования не признал. Указал, что названные запросы направлены в рамках проведения проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых сотрудниками органов внутренних дел с целью соблюдения требований к служебному поведению.

Судом принято решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе истец Стишенко Н.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска с приведением доводов о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. В силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Стишенко Н.В. в период с 14 ноября 2005 года проходил службу в органах внутренних дел, с 22 июля 2011 года по 10 июня 2016 года в должности инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьск.

18 апреля 2016 года, 17 мая 2016 года и 7 июня 2016 года начальником ОМВД России по г. Ноябрьск в адрес кредитных учреждений направлены запросы о предоставлении сведений о ценных бумагах, принадлежащих сотруднику органов внутренних дел ОМВД России по г. Ноябрьск и о полученных доходах за 2012-2015 годы, сведения о денежных средствах, находящихся на счетах сотрудника по состоянию на 31 декабря 2015 года и др., с указанием обоснования как проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год, представленных сотрудниками ОМВД России по г. Ноябрьск.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о законности действий органа внутренних дел по направлению названных запросов в кредитные учреждения в рамках проведения проверки достоверности и полноты представленных сотрудником органов внутренних дел сведений.

В силу пунктов 9,12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N1065 утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (далее - Положение).

Согласно пп. "а" п.13, пп. "г" п. 15 Положения кадровые службы федерального государственного органа при проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральным государственным служащим вправе, в том числе направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-разыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению.

Положения пункта 16 Положения предусматривают требования, предъявляемые к оформлению и содержанию такого запроса.

Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются руководителями (должностными лицами) федеральных государственных органов, перечень которых утвержден Президентом Российской Федерации (п.18.1 Положения).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, запросы в адрес кредитных учреждений за подписью руководителя ОМВД России по ЯНАО Степанчука И.А. направлены в рамках проведения проверки достоверности и полноты сведений, представленных сотрудниками органов внутренних дел. Данные запросы соответствуют требованиям, предъявляемым к их оформлению и содержанию.

Поводом для проведения такой проверки явились, в том числе факты нарушений, выявленных в отношении сведений, предоставляемых отдельными сотрудниками в ОМВД России по г. Ноябрьск органами прокуратурами.

Довод истца о том, что в представлении, внесенном прокуратурой г. Ноябрьск в ОМВД России по г. Ноябрьск не значилась фамилия Стишенко Н.В. не влияет на законность действий органа внутренних дел по направлению запросов в рамках проведения проверки. Проведение проверки направлено на установление достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных конкретным федеральным государственным служащим работодателю (представителю нанимателя).

Обоснованность и законность проведения такой проверки в отношении Стишенко Н.В. являлась ранее предметом оценки суда при рассмотрении дела по иску Стишенко Н.В. к ОМВД России по г. Ноябрьск о восстановлении на службе.

В указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 23 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья /подпись/ В.Т. Атрошкина