Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 марта 2017 г. по делу N 7-76/2017

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело по ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - акционерного общества "Челябинский электрометаллургический комбинат" по жалобе генерального директора Х. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 25 января 2017 г., которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому АО от 26 октября 2016 о наложении штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

АО "Челябинский электрометаллургический комбинат" (далее - АО "ЧЭМК") привлечено к ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об АП за превышение сроков накопления отходов производства и потребления без осуществления дальнейших действий по обращению с ними. Так по состоянию на 16.09.2016 АО "ЧЭМК" в нарушение ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" нарушило одиннадцати месячный срок накопления отходов на территории ОСП "ГДУ" в промышленной зоне п. Харп Приуральского района Ямало-Ненецкого АО в период с 2013 года.

Решением судьи от 25.01.2017 постановление должностного лица о назначении административного наказания в размере 100 000 рублей оставлено без изменения.

Решение обжаловано законным представителем юридического лица - генеральным директором Х., который полагает, что производство по делу подлежит прекращению с приведением в жалобе доводов о том, что копия протокола об административном правонарушении получена Обществом в день вынесения постановления о назначении административного наказания, о ненадлежащем уведомлении защитника предприятия или его законного представителя о рассмотрении дела об административном правонарушении, доказательства по делу получены с нарушением закона, выводы проверки

АО "ЧЭМК" не доказывают виновность предприятия.

Проверив материалы дела, оснований согласиться с доводами жалобы

не нахожу.

Статьей 8.2 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (далее ФЗ N 89) отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Как усматривается из материалов дела по распоряжению Управления Росприроднадзора по Челябинской области от 05.08.2016 N 491 в период с 15.08.2016 по 16.09.2016 в отношении АО "ЧЭМК" проведена плановая выездная проверка в филиале в Ямало-Ненецком АО АО "ЧЭМК" (Тюменская область, Ямало-Ненецкий АО, Приуральский район, пос. Харп) специалистами Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому АО (л.д. 56-68).

Согласно акту обследования от 18.08.2016 осмотр ОСП "ГДУ" АО "ЧЭМК" показал, что предприятием превышены сроки накопления отходов производства и потребления - "ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак" по коду ФККО 7110101521, "шины пневматические автомобильные отработанные" по коду ФККО 92111001504 (л.д. 111-112).

Согласно акту обследования от 25.08.2016 осмотр ОСП "ГДУ" АО "ЧЭМК" показал, что предприятием допущено накопление отхода - "аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом" по коду ФККО 92011001532 (л.д. 113-115).

Доводы жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении указаны другие даты осмотра территории предприятия и осмотр проведен не в рамках плановой проверки, что влечёт недопустимость собранных по делу доказательств, подлежат отклонению.

Не подтверждены материалами дела доводы жалобы о нарушении права на защиту.

Требованиями к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм, утвержденнымиПриказом Мининформсвязи России от 11.09.2007 N 108 предусмотрено, что телеграммы, адресованные организациям, вручаются уполномоченным на получение телеграмм для последующего вручения адресатам. При отказе адресата от получения телеграммы адресат делает отметку на телеграмме. В случае отказа адресата отметку делает почтальон за своей подписью (п.п. 333, 343).

Как видно из материалов дела, на уведомлениях от 06.10.2017 и 19.10.2017 телеграммы направленные в адрес АО "ЧЭМК" не доставлены, так как предприятие отказалось их принимать, в виду чего на данных телеграммах стоит подпись почтальона (л.д. 40, 42), что согласуется с указанными выше Требованиями.

Доводы о получении протокола об административном правонарушении в день вынесения постановления по делу (26.10. 2016) также противоречат материалам дела, которыми подтверждено, что протокол об административном правонарушении получен АО "ЧЭМК" 24.10.2016 (л.д. 15-16).

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Названные задачи в ходе производства по делу были выполнены.

Исследованным доказательствам должностным лицом контролирующего органа и судьёй дана правильная оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, отсутствуют предусмотренные пунктами 3 и 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП основания для отмены решения судьи от 25.01. 2017 и постановления по делу об административном правонарушении от 26.10.2016.

Таким образом, отсутствуют основания для прекращения производства по делу.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 25 января 2017 г. по делу по ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - акционерное общество "Челябинский электрометаллургический комбинат" оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья Домрачев И.Г.