Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 февраля 2017 г. по делу N 33-783/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Малинина Ю.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску Малинина Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ в г. Чебоксары, Управление) Малинину Ю.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ) ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Специальный стаж истца исчислен в 20 лет 11 месяцев.

В специальный стаж не включены периоды:

- с 17 мая 1981 года по 03 мая 1983 года службы в Вооруженных Силах СССР;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 года по 16 марта 2004 года;

- с 01 июля 2013 года по 18 ноября 2013 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики бюджетного мед. учреждение

Включены в стаж в календарном порядке периоды работы истца:

- с 03 сентября 1996 года по 27 ноября 2000 года в должности оперирующего врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении стационара мед. учреждение;

- с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2006 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики,

- с 01 января 2007 года по 31 декабря 2009 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики мед. учреждение;

- с 01 января 2010 года по 30 июня 2013 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики мед. учреждение.

Не согласившись с указанным решением, Малинин Ю.А. обратился в суд с иском с учетом последующего уточнения требований об обязании УПФ в г.Чебоксары включить в специальный стаж не включенные ответчиком периоды, а периоды работы

с 03 сентября 1996 года по 27 ноября 2000 года в должности оперирующего врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении стационара мед. учреждение;

с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2006 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики;

с 01 января 2007 года по 31 декабря 2009 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики мед. учреждение;

с 01 января 2010 года по 03 ноября 2016 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики мед. учреждение в льготном порядке из расчета один год работы как один год шесть месяцев и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18 ноября 2013 года.

В суде первой инстанции Малинин Ю.А. исковые требования поддержал.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2016 года постановлено:

"признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 03 декабря 2013 года за N 2171 в части отказа во включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов служба в Вооруженных силах СССР с 17 мая 1981 года по 03 мая 1983 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 года по 16 марта 2004 года; работы с 01 июля 2013 года по 18 ноября 2013 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики мед. учреждение; в части включения в специальный стаж в календарном порядке периода работы с 03 сентября 1996 года по 27 ноября 2000 года в должности оперирующего врача - эндоскописта в эндоскопическом отделении стационара мед. учреждение.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Малинина Ю.А. периодов службы в Вооруженных силах СССР с 17 мая 1981 года по 03 мая 1983 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 года по 16 марта 2004 года; с 01 июля 2013 года по 18 ноября 2013 года, с 19 ноября 2013 года по 03 ноября 2016 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики мед. учреждение в календарном порядке; периода работы с 03 сентября 1996 года по 27 ноября 2000 года в должности оперирующего врача - эндоскописта в эндоскопическом отделении стационара мед. учреждение в льготном порядке из расчета 1 год 6 месяцев за 1 года работы.

В удовлетворении исковых требований Малинина Ю.А. о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 03 декабря 2013 года за N 2171 в части включения в специальный стаж в календарном порядке периодов работы с 01 декабря 2000 года по 23 февраля 2004 года, с 17 марта 2004 года по 31 декабря 2006 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики, с 01 января 2007 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года по 30 июня 2013 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики мед. учреждение; о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 01 декабря 2000 года по 23 февраля 2004 года, с 17 марта 2004 года по 31 декабря 2006 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики, с 01 января 2007 года по 31 декабря 2009 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики мед. учреждение; с 01 января 2010 года по 03 ноября 2016 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики мед. учреждение в льготном порядке из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18 ноября 2013 года отказать".

Данное решение обжаловано истцом Малининым Ю.А. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности в части отказа в льготном исчислении периодов работы с 01 декабря 2000 года по 18 ноября 2013 года и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В жалобе указывается, что суд неправильно применил нормы материального права и определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неверно оценил представленные доказательства. Работая врачом-эндоскопистом в мед. учреждение, Малинин Ю.А. оказывает весь перечень услуг детскому населению Чувашской Республики, что подтверждается сведениями, содержащимися в операционном журнале и протоколах операций. Работа эндоскописта сопряжена с вредными условиями труда, соответствующие документы истцом представлены. В приказах по лицензированию мед. учреждение имеется четкое указание, что врач-эндоскопист выполняет обследование поликлинических и стационарных больных хирургического профиля. Также в круглосуточном режиме в операционной им проведены в условиях наркоза совместно с врачом-анестезиологом операции удаления инородных тел из пищевого тракта и дыхательных путей, что также подтверждается соответствующими доказательствами. Ввиду изложенных обстоятельств полагает необходимым включить в его специальный стаж указанный период в льготном исчислении: год работы как год и шесть месяцев и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Истец Малинин Ю.А., его представитель Васильев А.Г. апелляционную жалобу поддержали.

Остальные надлежаще извещенные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились. Представитель третьего лица БУ РДКБ представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом проверки по доводам апелляционной жалобы является отказ во включении в специальный стаж истца периода его работы врачом-эндоскопистом с 01 декабря 2000 года по 18 ноября 2013 года.

Как следует из материалов дела, Малинин Ю.А. работал с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2006 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики,

с 01 января 2007 года по 31 декабря 2009 года в должности врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики мед. учреждение, с 01 января 2010 года по настоящее время - в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета мед. учреждение.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, действовавшего на момент обращения истца в пенсионный орган, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, также утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года (Перечень 2002 года).

До указанного Перечня льготный порядок исчисления периодов работы медицинским работникам был предусмотрен Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а также Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (Перечень 1999 года).

Поскольку спорными являются периоды работы, начиная с 01 декабря 2000 года, при решении вопроса о порядке исчисления стажа подлежат применению Перечни 1999 и 2002 гг.

В соответствии с Перечнем 1999 года в отделениях хирургического профиля стационаров из числа старшего медицинского персонала правом на льготное исчисление периодов работы обладают оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Перечнем 2002 года также предусмотрено, что правом на льготное исчисление периодов работы обладают оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Поскольку Малинин Ю.А. работал не в указанных выше должностях, а законодательство, действующее с 01 ноября 1999 года, не предусматривает возможности льготного исчисления периодов работы в отделениях хирургического профиля стационаров в качестве врача-эндоскописта, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований о льготном исчислении названных периодов работы Малинина Ю.А. после указанной даты.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении Малининым Ю.А. только обязанностей оперирующего врача в течение полного рабочего дня, того, что его диагностическая и лечебная деятельность осуществляется только путем проведения хирургических операций, в материалы дела также не представлено.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 31 мая 1996 года N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ" утверждено Положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, где регламентировано функционирование эндоскопического отделения, основными задачами которого являются проведение лечебной и диагностической эндоскопии и хирургической эндоскопии.

Эндоскопическое отделение в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28, является отделением хирургического профиля.

Вместе с тем, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 мая 1996 года N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" эндоскопическое отделение может относиться как к стационарам, так и к отделениям амбулаторно-поликлинического профиля.

Приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года N 28 "О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" было предусмотрено и эндоскопическое отделение.

Однако в настоящем случае по представленным в материалы дела штатным расписаниям, в которых предусмотрены эндоскопический кабинет и должность врача - эндоскописта, судом дана надлежащая оценка условиям работы Малинина Ю.А. с учетом имеющихся в деле должностных инструкций врача-эндоскописта отделения функциональной диагностики, положения об эндоскопическом кабинете отделения функциональной диагностики, из которых следует, что в должностные обязанности входит не только участие в хирургических вмешательствах, но и иные обязанности, относящиеся к обязанностям врача-эндоскописта. Периодическое участие в хирургических манипуляциях и операциях, даже при условии оказания истцом всего перечня услуг детскому населению республики и выполнения им обследования и поликлинических, и стационарных больных хирургического профиля, не может свидетельствовать о работе в течение полного рабочего дня в качестве оперирующего врача.

Установив, что наименование должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения (отделения функциональной диагностики) в Перечнях 1999 и 2002 годов отсутствует, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Малинина Ю.А. о включении в льготном исчислении спорных периодов работы, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж.

Поскольку трудовой стаж Малинина Ю.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет менее 30 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства дела на основе представленных сторонами доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда мотивированы и оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Малинина Ю.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова