Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 февраля 2017 г. по делу N 33-848/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Павлова О.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Павлова О.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары) от 16.09.2016 N 1527 Павлову О.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого стажа работы в 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж комиссией не установлен.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды:

- работы с 07.01.1986 по 22.01.1996 - в качестве матроса Эстонского морского пароходства;

- работы с 07.06.1997 по 04.01.1998, с 02.07.1998 по 09.01.1999, с 08.07.1999 по 08.01.2000, с 08.07.2000 по 29.01.2001 в качестве матроса ООО " ЮМ С "Санкт-Петербург".

Не согласившись с указанным решением, Павлов О.Н. обратился в суд с иском ( с учетом дополнения - л.д.24), в котором просил признать решение УПФ РФ в г.Чебоксары от 16.09.2016 незаконным, включить в страховой и специальный стаж вышеуказанные периоды, и обязать УПФ РФ в г.Чебоксары назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения с 19.07.2016.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05.12.2016 на УПФ РФ в г. Чебоксары возложена обязанность включить Павлову О.Н.

в страховой стаж периоды работы в 07.06.1997 по 04.01.1998, с 02.07.1998 по 09.01.1999, с 08.07.1999 по 08.01.2000, с 08.07.2000 по 29.01.2001 в качестве матроса ООО " ЮМС "Санкт-Петербург". В удовлетворении исковых требований Павлова О.Н. к УПФ РФ в г. Чебоксары о признании решения УПФ РФ в г. Чебоксары от 16.09.2016 N1527 об отказе Павлову О.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 07.01.1986 по 22.01.1996 в качестве матроса Эстонского морского

пароходства; с 07.06.1997 по 04.01.1998, с 02.07.1998 по 09.01.1999, с 08.07.1999 по

08.01.2000, с 08.07.2000 по 29.01.2001 в качестве матроса ООО " ЮМ

С "Санкт-Петербург"; обязании включить в страховой стаж периоды работы: с 07.01.1986 по 22.01.1996 в качестве матроса Эстонского морского пароходства; и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.07.2016, отказано.

На указанное решение Павловым О.Н. подана апелляционная жалоба в части отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, полагает выводы суда, о том, что обязанность по выплате пенсионного обеспечения должна быть возложена непосредственно на территорию, на которой приобретен пенсионный стаж, основанные на положениях Договора о сотрудничестве между Российской Федерацией и Эстонской Республикой незаконными, поскольку ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" прямо предусмотрено обязательное страхование граждан, работающих по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. Граждане подлежат пенсионному страхованию в обязательном порядке, независимо от их воли и желания, если они выполняют работу или иную деятельность на территории Российской Федерации либо за ее пределами. В неуплате страховых взносов в период работ в Эстонском морском пароходстве вины Павлова О.Н. нет, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж. Отказывая во включении в специальный стаж периоды работы в качестве матроса ООО " ЮМС "Санкт-Петербург", суд указал, что поскольку портом приписки судов Невельск Шиппинг Ко, Невельск, является порт В. в Республике Кипр, то оснований для включения его в специальный стаж не имеется. Вместе с тем, как следует из представленных документов, истец работал в ООО " ЮМС (Санкт-Петербург) и его работа на судах, приписанных к порту В. Республики Кипр, являлась командировкой. Уплата страховых взносов возлагалась на организацию, осуществляющую свою деятельность на территории Российской Федерации.

Истец Павлов О.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержал.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, с 07.01.1986 по окончании П. мореходной школы Павлов О.Н. зачислен матросом на суда Эстонского морского пароходства, откуда уволен с 22.01.1996. Следующая запись датирована 02.04.2001 о работе в ООО " К" в качестве наладчика оборудования. Иных записей не имеется.

Предметом проверки является обоснованность отказа во включении в специальный стаж периодов работы Павлова О.Н. в качестве матроса Эстонского морского пароходства и в качестве матроса ООО " ЮМС "Санкт-Петербург".

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012 (временно применялся с 16.10.2011).

В силу п. 3 ст. 5 Договора если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Периоды стажа истца по времени их приобретения не совпадают.

Таким образом, указанный международный договор в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях договаривающихся сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории договаривающихся сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования. За периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭСССР, каждая договаривающая сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации, подлежит учету только стаж, выработанный на территории РСФСР или Российской Федерации.

Исходя из изложенного, решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы на территории ЭССР и Эстонской Республики, является правильным.

Ссылки на нормы Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку в данном случае подлежат применению императивные нормы Международного договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, которые имеют большую юридическую силу по отношению к федеральному закону, и неконституционными в порядке, предусмотренном п. "г" ч. 2 ст. 125 Конституции России не признаны.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при рассмотрении судами гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации, и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 ГК РФ).

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 07.06.1997 по 04.01.1998, с 02.07.1998 по 09.01.1999, с 08.07.1999 по 08.01.2000, с 08.07.2000 по 29.01.2001 в качестве матроса ООО " ЮМС "Санкт-Петербург", судебная коллегия находит несостоятельными.

Как следует из справки ООО " ЮМС (Санкт-Петербург)" N ОНиТМ от 14.09.2015, Павлов О.Н. работал по контрактам в компании ООО " ЮМС (Кипр)", агентом которого в Санкт-Петербурге является ООО " ЮМС (Санкт-Петербург)" в должности матроса 1-го класса в течение контрактов: с 07.06.1997 по 04.01.1998, с 02.07.1998 по 09.01.1999, с 08.07.1999 по 08.01.2000, с 08.07.2000 по 29.01.2001, с 01.08.2001 по 03.08.2001.

Согласно ответу от 12.08.2016 ООО " ЮМС (Санкт-Петербург)" на запрос УПФ РФ в г.Чебоксары, ООО " ЮМС (Санкт-Петербург)" с Павловым О.Н. в трудовых отношениях не состояло (трудовой договор не заключался).

Таким образом, данная справка свидетельствует о работе истца по контрактам в ООО " ЮМС (Кипр).

Справками о плавании подтверждается, что Павлов О.Н. осуществлял плавание на суднах Невельск Шипинг Ко., Невельск, портом приписки судна является г. В. (Кипр).

При наличии таких сведений оснований полагать решение пенсионного органа, отказавшего во включении указанного периода в специальный стаж незаконным, не имеется.

Кроме того, специальный стаж гражданина подтверждается в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившим в силу на всей территории Российской Федерации 01.01.1997, на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Согласно выписке из лицевого счета Павлова О.Н. он был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования лишь 07.08.2002, до указанного времени работодателями сведения об истце не представлялись, доказательства о начислении страховых взносов и их уплате истцом не представлены. Не представлена истцом и справка работодателя, уточняющая особый характер работы, подтверждающая факт признания работодателем права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж и понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.07.2016.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Павлова О.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.