Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33-1191/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи: Криволаповой Е.А.,

судей: Осиповой И.Г., Тепловой Т.В.,

при секретаре судебного заседания: Казаряне А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ - Калуженской Т.В. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны РФ к Нехорошеву Г.Н., Нехорошевой Л.Н., несовершеннолетнему Нехорошеву В.Г. (третьи лица: ФКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ", Отделение ФГКУ "Югрегионжильё Министерства обороны России, ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", Командир войсковой части 61697-Т, Отдел по охране прав детства по Промышленному району г. Ставрополя) о выселении из служебного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Министерство Обороны РФ обратилось в суд иском к Нехорошеву Г.Н., Нехорошевой Л.Н., несовершеннолетнему Нехорошеву В.Г. о выселении из служебного жилого помещения - из квартиры N ***, расположенной по адресу: г.Ставрополь, улица ***.

В обоснование заявленных требований стороной истца указанно, что в связи с прохождением военной службы военнослужащему войсковой части 61679-Т капитану Нехорошеву Г.Н. и членам его семьи по месту прохождения военной службы была распределена служебная квартира, расположенная по адресу: ул. ***, г.Ставрополь. 15.05.2012 между Нехорошевым Г.Н. и заместителем начальника ФГУ "Югрегионжилье" - Ш.И., действующей от лица МО РФ, был заключен договор найма служебного жилого помещения N*** от 15.05.2012, согласно которому, совместно с Нехорошевым Г.Н. в предоставленную квартиру вселились члены его семьи - Нехорошева Л.Н. и Нехорошев В.Г. 08.10.2015 между ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее ФГКУ "Росвоенипотека") и Нехорошевым Г.Н., участником НИС, заключен договор N*** целевого жилищного займа, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения по договору купли-продажи в собственность. Согласно ответу ФГКУ "Югрегионжилье" (территориальное, г. Ставрополь) от 27.06.2016 N08/2128 Нехорошев Г.Н. на выделенные денежные средства приобрел жилье расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. ***. В связи с жилищным обеспечением Нехорошева Г.Н. постоянным жилым помещение по месту прохождения службы, ответчики должны были сдать служебное жилое помещение. Нехорошев Г.Н. является действующим военнослужащим, не достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, по собственному усмотрению распорядившимся перечисленными МО РФ на его лицевой счет денежными средствами, приобретя на них жилое помещение по месту прохождения военной службы. Нехорошев Г.Н. и члены его семьи письмом от 23.03.2016 исх.08/844 были уведомлены о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении занимаемого помещения в установленные сроки. До настоящего времени в добровольном порядке ответчики занимаемое служебное жилое помещение не освободили, о чем свидетельствует выписка из лицевого счёта N*** от 24.06.2016. Спорная квартира является собственностью РФ и на основании приказа Министра обороны РФ от 31.03.2012 N 754 в составе других жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению. Сторона истца просила суд признать Нехорошева Г.Н., Нехорошеву Л.Н., Нехорошева В.Г. утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: ул. ***, г. Ставрополь. Выселить Нехорошева Г.Н., Нехорошеву Л.Н., Нехорошева В.Г. из служебного жилого помещения по адресу: ул. ***.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 ноября 2016 года исковые требования Министерства обороны РФ к Нехорошеву Г.Н., Нехорошевой Л.Н., несовершеннолетнему Нехорошеву В.Г. (третьи лица: ФКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ", Отделение ФГКУ "Югрегионжильё" МО РФ, ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", Командир войсковой части 61697-Т, Отдел по охране прав детства по Промышленному району г. Ставрополя) о выселении из служебного жилого помещения удовлетворены. Суд первой инстанции постановил:признать Нехорошева Г.Н., Нехорошеву Л.Н., Нехорошева В.Г. - утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: ул. ***, г. Ставрополь; выселить Нехорошева Г.Н., Нехорошеву Л.Н., Нехорошева В.Г. из служебного жилого помещения по адресу: ул. ***, г.Ставрополь. Вместе с тем, суд первой инстанции удовлетворил ходатайство Нехорошевой Л.Н. (в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Нехорошева В.Г.) об отсрочке выселения, и предоставил Нехорошеву Г.Н., Нехорошевой Л.Н., Нехорошеву В.Г. отсрочку исполнения решения суда в части выселения из служебного жилого помещения по адресу: г. Ставрополя, ул. ***, сохранив за ними право временного пользования жилым помещением до 01 мая 2017 года. При этом, суд первой инстанции указал, что данное решение является основанием для снятия Нехорошева Г.Н., Нехорошевой Л.Н., Нехорошева В.Г. с регистрационного учета по истечении срока сохранения права временного пользования жилым помещением.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель Министерства обороны РФ - Калуженская Т.В. в своей апелляционной жалобе просит его отменить в части отсрочки выселения ответчиков до 01.05.2017. Указывает, что вследствие отсрочки исполнения обжалуемого решения суда, нарушаются права как собственника (МО РФ), так и иных военнослужащих, проходящих службу в Ставропольском гарнизоне, поскольку занятое жилое помещение не может быть распределено, чем непосредственно затрагиваются интересы государства по своевременному исполнению обязательств по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных сил РФ и членов их семей. Вместе с тем, полагает, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки сроком на 6 месяцев исполнения решения суда - ответчиками в суд не представлено.

В своих возражениях на апелляционную жалобу представитель Нехорошевой Л.Н. - Терещенко А.В. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя Нехорошевой Л.Н.- Терещенко А.В., помощника военного прокурора Ставропольского гарнизона Чигилейчика П.Ю., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. В случае же, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Удовлетворяя ходатайство ответчика Нехорошевой Л.Н., действующей в своих интересах и интересах малолетнего В.Г., о предоставлении отсрочки выселения из спорной квартиры, суд первой инстанции, сославшись на положения ст.ст. 63, 65 СК РФ, ст. 203 ГПК РФ, указал, что у ответчиков имеется в собственности квартира по ул. *** в г.Ставрополе, которая приобретена Нехорошевым Г.Н. 27.06.2016 на выделенные целевые денежные средства, однако данная квартира в настоящее время не пригодна к проживанию, поскольку ведутся ремонтные работы, иного - пригодного для проживания семьей с малолетним ребенком жилья у ответчиков нет. Ввиду чего, принимая во внимание указанные обстоятельства и мнение участников процесса по данному вопросу в судебном заседании, суд первой инстанции вынес суждение о предоставлении стороне ответчиков отсрочки исполнения решения суда в части выселения из служебного жилого помещения по адресу: г. Ставрополя, ул. ***, сохранив за ними право временного пользования жилым помещением до 01 мая 2017 года.

Не соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия полагает, что решение в оспариваемой части подлежит отмене, ввиду следующего.

Так, в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 26 июня 2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению. Следовательно, по смыслу вышеуказанного положения и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Более того, вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч.4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, частей 1, 2 ст. 19 и частей 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Вместе с тем, согласно абзацам 1 и 2 п. 3 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" предусмотрено, что, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. При этом, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв.м общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.10.2012 N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения", по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

Таким образом, на Министерство обороны РФ возложена обязанность по обеспечению военнослужащих служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы либо в натуре, либо обеспечение их денежной компенсацией за поднаем жилья. Как было указано выше, военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту и членам их семей компенсация выплачивается в размере фактических расходов.

Проанализировав приведенные выше нормы права, имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предоставление ответчикам отсрочки исполнения решения суда, нарушаются права истца как собственника, а также иных военнослужащих проходящих службу в Ставропольском гарнизоне, поскольку занятое жилое помещение не может быть распределено.

Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание на то, что каждая сторона должна обосновать свою позицию и представить суду относимые, допустимые и достоверные доказательства, однако, полагает, что стороной ответчика таких исключительных доказательств для предоставления Нехорошевым отсрочки исполнения решения суда и сохранения за ними права временного пользования спорным жилым помещением до 01.05.2017 - представлено не было. Ввиду чего, ходатайство, заявленное Нехорошевой Л.Н., действующей в своих интересах и интересах малолетнего В.Г., о предоставлении отсрочки выселения из спорной квартиры - удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 ноября 2016 года в части удовлетворения ходатайства Нехорошевой Л.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Нехорошева В.Г., об отсрочке выселения - отменить. Принять по делу в этой части новое решение. Отказать в удовлетворении ходатайства Нехорошевой Л.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Нехорошева В.Г., об отсрочке выселения из квартиры *** в городе Ставрополе. Это же решение суда в остальной части - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: