Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 марта 2017 г. по делу N 33-1992/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Дубинина А.И.,

судей Муратовой Н.И., Калоевой З.А.,

при секретаре Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края Гриднева В.В. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07 декабря 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Рябченко О.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Рябченко О.Н. обратилась в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что 30.05.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях", однако решением от 30.09.2016 за N 370244/16 ответчик отказал ей в установлении досрочной пенсии в связи с недостаточной продолжительности специального стажа, посчитав, что ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 29 лет 07 месяцев 04 дня, что меньше требуемого стажа - 30 лет. При этом в льготный стаж работы не были учтены периоды нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы с 01.08.1986 по 15.08.1986; нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора лет с 12.08.1999 по 01.02.2002; с 01.02.2002 по 31.12.2002 в должности медсестры по уходу за новорожденными Невинномысской городской больницы, поскольку должность медсестры по уходу за новорожденными не предусмотрена Списками должностей и учреждений от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 78. С решением ответчика в части отказа включить в специальный стаж период ее работы с 01.02.2002 по 31.12.2002 она не согласна, поскольку в указанный период она работала в должности, которая включена в Списки должностей и учреждений от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781, однако работодателем ошибочно ее должность была названа "медицинская сестра по уходу за новорожденными", что не соответствовало Списку должностей врачей и среднего медицинского персонала, поименованных в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999

N 377, среди которых значатся должности "медицинская сестра", "медицинская сестра палатная", "медицинская сестра (медбрат)" ... 17.01.2003 наименование ее должности было приведено в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, в трудовой книжке произведена запись "медицинская сестра палатная". Считает, что некорректная запись наименования занимаемой ею должности в приказах работодателя не может служить основанием для ущемления ее пенсионных прав, поэтому указанный спорный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Истец просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ по

г. Невинномысску от 30.09.2016 за N 370244/16 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.02.2002 по 31.12.2002 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2016, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате юридической помощи по составлению искового заявления 7500 рублей.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07 декабря 2016 года признано незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску за

N 3702/16 от 30.09.2016 об отказе Рябченко О.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску включить Рябченко О.Н. в специальный трудовой стаж периоды ее работы с 01.02.2002 по 31.12.2002, и назначить страховую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 30.05.2016.

Взысканы с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску в пользу Рябченко О.Н. понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 руб.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края Гриднев В.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Рассматривая дело, суд принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных требований, возражения ответчика, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Рябченко О.Н.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.п. 3, 4 ст. 30 названного Закона).

За периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а за периоды работы граждан после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066. Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком N 781 и Правилами N 781.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) больниц всех наименований.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2016 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 исчисление стажа работы до 01.11.1999 производилось в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 30 мая 2016 года Рябченко О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску от 30 сентября 2016 года за N 370244/16 Рябченко О.Н. засчитаны в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с 25.08.1983 по 28.08.1985, с 19.09.1985 по 31.07.1986, с 16.08.1986 по 22.08.1987, с 16.10.1989 по 13.08.1992 (в льготном исчислении год работы за 1 год и 6 мес. т.к. работа протекала в отделении хирургического профиля), с 22.03.1993 по 19.07.1995, с 08.08.1995 по 31.12.1998 (в льготном исчислении год работы за 1 год и 6 мес., т.к. работа протекала в отделении хирургического профиля), 01.01.1999 по 11.08.1999, с 01.01.2003 по 29.05.2016, что составляет 29 лет 7 мес. 4 дня, в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого стажа 30- него стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истца не были засчитаны периоды работы: с 01.08.1986 по 15.08.1986 - нахождение истца в отпуске без сохранения заработной платы; с 12.08.1999 по 01.02.2002 - нахождение в отпуске по уходу за детьми до полутора лет; с 01.02.2002 по 31.12.2002 - период работы в должности медсестры по уходу за новорожденными МУЗ "Городская больница" г. Невинномысска, не включение последнего периода работы мотивировано тем, что должность медсестры по уходу за новорожденными не предусмотрена Списками должностей и учреждений от 22.09. 1999 N 1066, от 29.10. 2002 N 781, которые составлены по принципу исчерпывающего перечня должностей и учреждений и расширительному толкованию не подлежат.

Истица не согласна с решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период ее работы с 01.02.2002 по 31.12.2002, решение ответчика в части не включения периодов с 01.08.1986 по 15.08.1986, с 12.08.1999 по 01.02.2002, истцом не обжалуется.

Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу, что период работы истца с 01.02.2002 по 31.12.2002 в должности "медицинской сестры по уходу за новорожденными" в отделении новорожденных в МУП здравоохранения "Городская больница" подлежит учету при исчислении ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, так как он мотивирован, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, приведенными в решении суда, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Оснований для признания вывода суда неправильным, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебной коллегией не установлено.

Так, из представленной в материалы дела трудовой книжки истца усматривается, что 08.08.1995 Рябченко О.Н. была принята на работу в Невинномысскую городскую больницу на должность медсестры палатной хирургического отделения, с 11.10.1995 переведена на должность медсестры палатной по уходу за новорожденными акушерского физиологического отделения.

01.01.1998 городская больница была переименована в муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница".

01.01.1999 в трудовую книгу истца внесена запись о переводе Рябченко О.Н. на должность медицинской сестры по уходу за новорожденными в отделение новорожденных.

17.01.2003 наименование должности истца приведено в соответствии с постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 и приказа МЗ РФ

N 337 от 15.10.1999 - медицинская сестра палатная.

01.06.2004 в связи с изменениями в штатном расписании "отделение новорожденных" переименовано в "отделение для новорожденных детей", где истица продолжает работать до настоящего времени в должности - медицинская сестра палатная.

Так же судом на основании справок, уточняющих характер работы истца, выданных ГБУЗ СК "Городская больница города Невинномысска", исторической справки Городской больницы города Невинномысска, установлено, что работа Рябченко О.Н. в спорный период осуществлялась в учреждении и в должности, которые включены в Списки должностей и учреждений от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781, однако ошибочно должность истца ее работодателем была названа "медицинская сестра по уходу за новорожденными" и в штатное расписание на 2002 год отделения новорожденных (средний медицинский персонал) были поименованы: медсестра по уходу за новорожденными; медсестра по уходу за недоношенными новорожденными, что не соответствовало Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999

N 377. Указанные обстоятельства подтверждаются приведением в январе 2003 года наименования должности истца в соответствии с постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 и приказа МЗ РФ N 337 от 15.10.1999 - медицинская сестра палатная.

Исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, а также с учетом установленных обстоятельств дела, суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по

г. Невинномысску за N 3702/16 от 30.09.2016 об отказе Рябченко О.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и об обязании ответчика включить истице в специальный трудовой стаж периоды ее работы с 01.02.2002 по 31.12.2002.

При этом суд правомерно исходил из того, что в спорный период с 01.02.2002 по 31.12.2002 должностные обязанности истца "медицинской сестры по уходу за новорожденными" никак не отличались от ее обязанностей "медицинской сестры палатной", ее работа в указанный период связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

В свою очередь, как верно отметил суд, некорректная запись наименования должности в приказах работодателя не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истицы.

Установив, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в пенсионный орган льготный стаж работы истицы составляет более 30 лет, суд правомерно обязал ответчика назначить Рябченко О.Н. страховую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 30.05.2016.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных

ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.