Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 марта 2017 г. по делу N 33-2074/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Минаева Е.В.,

судей Быстрова О.В. и Калединой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Арутюняна А.А.,

на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 19 декабря 2016 г.

по гражданскому делу по исковому заявлению Лисовиной С.Г. к Арутюняну А.А. о признании объекта незавершённого строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Лисовина С.Г. обратилась с иском о сносе самовольной постройки, которую ответчик Арутюнян А.А. возводит на соседнем с нею земельном участке, на основании разрешения на строительство. Считает, что ответчиком не соблюдены отступы от межевой границы, кроме того, постройка угрожает жизни и здоровью граждан.

Ответчик Арутюнян А.А. в судебном заседании в районном суде не возражал против удовлетворения иска.

Обжалуемым решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 19 декабря 2016 г. исковые требования удовлетворены, объект незавершённого строительства по адресу: г. Изобильный ул ... признан самовольной постройкой. На Арутюняна А.А. возложена обязанность в течение 30 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу снести за свой счёт объект незавершённого строительства по адресу: г. Изобильный ул ...

В апелляционной жалобе Арутюнян А.А. просит обжалуемое решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. Ссылается на наличие необходимого разрешения на строительство, а также наличие у него права возводить постройку на принадлежащем ему земельном участке. Считает, что спорное строение соответствует проектным решениям, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушение отступов от межевых границ не должно, по мнению апеллянта, служить основанием для сноса постройки. Указывает, что в экспертом заключении не указано, на каком основании эксперт пришел к выводу, что возводимая постройка нарушает прав и законных интересы других лиц, и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Считает, что суд не полно исследовал доказательства по делу, в связи с чем решение является незаконным.

В возражениях Лисовина С.Г. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика и его представителя по доверенности Кривенко А.В., поддержавших требования жалобы, просивших отменить решение суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (часть 19 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лисовина С.Г. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г. Изобильный ул ... , собственником соседнего с нею земельного участка является ответчик Арутюнян А.А. данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Администрацией г. Изобильный 23.112015 Арутюняну А.А. было выдано разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 264,8 кв.м., площадью застройки 192,3 кв.м., высотой 8,53 м., N ...

Как следует из ответа администрации г. Изобильный N2759 от 13.07.2016 на жалобу Лисовиной С.Г., при строительстве допущены нарушения "Правил землепользования и застройки территории г. Изобильный СК", утверждённых решением Совета г. Изобильный N413 от 20.10.2010: расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек на соседних земельных участках фактически составляет 4 м вместо предусмотренного правилами расстояния 6 м., минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения фактически составляет менее 2 м. вместо предусмотренного расстояния 3 м.; конструкция имеет признаки капитального объекта недвижимости, так как по всему периметру проложен фундамент и опоры имеют столбчатый фундамент.

В материалах дела имеются свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N0464.01 -2015-2607003310-П-156 от 28.07.2015.

Распоряжением администрации г. Изобильный N318-р от 25.09.2015 г. утверждён градостроительный план земельного участка по адресу: г. Изобильный ул. ...

Градостроительным планом земельного участка NRu26509101-078 предусмотрено местоположение проектируемого объекта в 3 м. от правой границы земельного участка, максимальный процент застройки в границах земельного участка 50%.(л.д.58, 61)

Судом по делу проведена строительно-техническая экспертиза, по заключению которой возводимый и незавершённый строительством объект недвижимости по адресу: г. Изобильный ул ... не соответствует градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам:

ЗК РФ в части соответствия разрешённому использованию земельного участка,

правил землепользования и застройки территории г. Изобильный, утверждённых Решением Совета г. Изобильный N413 от 20.10.2010 в части расстояния от окон жилых домов до стен соседнего дома и минимального расстояния от границ соседнего участка до основного строения,

СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" в части бытовых разрывов между длинными сторонами жилых зданий;

"Нормативам градостроительного проектирования Ставропольского края. Часть 1. Селитебная территория. Производственная территория. Транспорт и улично-дорожная сеть. Особо охраняемые территории", утверждённых Приказом Минстроя Ставропольского края N 414 от 30.12.10 в части расстояний по санитарно-бытовым условиям,

СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01- 87" в части соответствия проекту в части толщины горизонтальных и вертикальных швов, заполнения горизонтальных и вертикальных швы кирпичной кладки стен раствором;

ГОСТ 25772-83 "Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие требования. Дата актуализации 15.10.2015 г." в части высоты ограждений лестниц; СП 50-101-2004 "Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений" в части гидроизоляции фундаментов объекта незавершенного строительства;

СП 28.13330.2012 "Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85 (с Изменением N 1)" в части предохранения древесины конструкций стропильной системы крыши от капиллярного и конденсационного увлажнения, наличия защитных покрытий элементов узлов соединения конструкций;

СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты.* Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" в части противопожарных расстояний между строящимся жилым домом и жилым домом по ул. ...

Возводимый и незавершенный строительством объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Изобильный, ул. ... - не соответствует существующим градостроительным и строительным, пожарным нормам и правилам:

ст. 51 ГК РФ,

Правилам землепользования и застройки территории города Изобильного Ставропольского края, утвержденным Решением Совета г. Изобильного N413 от 20.10.2010 г. и СП 48.13330.2011 "Организация строительства" Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 в части соответствия размера земельного участка, в части наличия разрешения на строительство и проектной документации.

Сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

Так, согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ)

По смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)

Вместе с тем, с учетом разъяснений, данных высшей судебной инстанцией в Обзоре и Постановлении Пленума ВС РФ N10/22, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан не является достаточным условием для сохранения постройки и отказе в требовании о её сносе.

Так, как следует из п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, принимая решение о сносе самовольной постройки, пришел к правильному и обоснованному выводу, что при наличии доказательств, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью граждан возведенной постройкой, она подлежит сносу осуществившим её лицом.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, апеллянтом не представлено.

Также являются необоснованными и доводы жалобы, что постройка может быть сохранена при условии её реконструкции, поскольку данные утверждения являются голословными, ничем не подтверждены, потому во внимание приняты быть не могут.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 19 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без изменения.

Председательствующий:

Судьи: