Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 января 2017 г. по делу N 33-247/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Шеховцовой Э.А., Бостанова Ш.А.

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.

с участием прокурора Протасовой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бардаковой Т.А.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 16 августа 2016 года,

по гражданскому делу по иску Бардаковой Т.А. к Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, государственному учреждению Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с участием третьего лица Государственной инспекции труда в Ставропольском крае о признании несчастного случая на производстве,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Бардакова Т.А. обратилась в суд с иском к Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, государственному учреждению Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с участием третьего лица Государственной инспекции труда в Ставропольском крае о признании несчастного случая на производстве.

Свои требования мотивировала тем, что Бардаков А.П. ... года рождения замещал должность государственного инспектора отдела государственного строительного надзора по надзору за подъемными сооружениями по Ставропольскому краю Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с ... года на основании приказа ... от ... года, служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы от ... года и дополнительного соглашения к нему от ... года.

За все время прохождения гражданской службы и замещения указанной должности с ... года Бардаков А.П. был застрахован в установленном законом порядке от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2 декабря 2015 года Бардаков А.П. должен был прибыть в г.Новоалександровск Ставропольского края по служебным делам для встречи с главным инженером ООО "Лидер" по их предварительной договоренности.

3 декабря 2015 года стало известно, что 2 декабря 2015 года в 15:55 Бардаков А.П. погиб в ДТП, произошедшем на 100 км + 310 метров автодороги "Ставрополь - Изобильный - Новоалександровск - Красногвардейское" по вине водителя Мишукова Д.В., выехавшего на полосу встречного движения. В результате ДТП Бардаков A.П. скончался на месте.

По факту случившегося ответчиком была образована комиссия, и в период с 8 декабря 2015 года по 6 января 2016 года проведено расследование, по итогам которого составлен акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом.

Решением Государственной инспекции труда в Ставропольском крае N 15/10-2016 от 14 марта 2016 года акт о расследовании несчастного случая с Бардаковым А.П. отменен в связи с назначением председателем комиссии в ходе расследования несчастного случая главного государственного инспектора труда (по охране труда).

В соответствии с предписанием Государственной инспекции труда в Ставропольском крае N 30/2016-нс от 18 марта 2016 года Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору повторно сформирована комиссия для расследования несчастного случая с Бардаковым А.П., которой был составлен новый акт о несчастном случае, не связанном с производством. Комиссия не установила, что поездка Бардакова А.П. была вызвана служебной необходимостью, так как его руководитель не давал соответствующего распоряжения.

С выводами, изложенными в акте, истец не согласна, так как комиссия при проведении расследования несчастного случая не учла следующее.

В соответствии с приказом Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2014 года N112 служебное время устанавливается с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00, в пятницу - с 9:00 до 16:45 с перерывом с 13:00 до 13:45.

Как следует из справки ОМВД России по Изобильненскому району от 9 декабря 2015 года N17351, ДТП с участием Бардакова А. П. произошло за пределами территории работодателя, но в период служебного времени.

Для квалификации данного несчастного случая как страхового имеет значение лишь то, что событие, повлекшее смерть застрахованного, произошло в рабочее время и в связи с выполнением действий, обусловленных трудовыми (служебными) отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Установление иных обстоятельств для признания такого случая страховым законодательством не предусмотрено.

Вывод комиссии о том, что выезд Бардакова А.П. в г. Новоалександровск не был связан с исполнением служебных обязанностей, не основан на материалах расследования несчастного случая.

Согласно п. 3.6.68 должностного регламента государственного служащего от 11 ноября 2014 года в должностные обязанности государственного инспектора отдела государственного строительного надзора по надзору за подъемными сооружениями по Ставропольскому краю Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору входит оказание консультационно-методической помощи руководителям, специалистам, персоналу поднадзорных предприятий, объектов по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела.

В соответствии с п. 4.28 должностного регламента от 11 ноября 2014 года государственный инспектор вправе давать указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Согласно распоряжению Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2015 года N3-рп в целях организации контроля и надзора предприятия и организации, эксплуатирующие подъемные сооружения и объекты капитального строительства в г. Новоалександровске, были закреплены за Бардаковым А.П.

Таким образом, командировка Бардакова А. П. в г. Новоалександровск была обусловлена исполнением им должностных обязанностей, что нашло свое подтверждение, в том числе, свидетельскими показаниями в ходе расследования несчастного случая.

Использование личного автомобиля Бардаковым А. П. в служебных целях всегда компенсировалось руководством в виде выплаты денежных средств за амортизацию Транспортного средства, что должно быть квалифицировано как использование личного Транспортного средства в производственных (служебных) целях.

Просит суд признать недействительным акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего с Бардаковым А.П. 2 декабря 2015 года, несчастный случай со смертельным исходом, произошедший с Бардаковым А.П. 2 декабря 2015 года, несчастным случаем на производстве. Обязать Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составить акт о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, произошедший с Бардаковым А.П. 2 декабря 2015 года. Признать за Бардаковой Т.А. право на получение единовременной и ежемесячных страховых выплат с 1 января 2016 года пожизненно с последующей индексацией в связи со смертью Бардакова А.П. в результате несчастного случая на производстве.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда от 16 августа 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Бардакова Т.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Существенных нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Судом и судебной коллегией установлено, что Бардаков А.П. ... г.р. замещал должность государственного инспектора отдела государственного строительного надзора по надзору за подъемными сооружениями по Ставропольскому краю Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с ... года на основании приказа N ... от ... года, служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы от ... года и дополнительного соглашения к нему от ... года.

Согласно ч. 1 ст. 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и "Профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 Трудового кодекса РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, если, они произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, при следовании к месту служебной командировки и обратно.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на - другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Согласно Справке ОМВД России по Изобильненскому району от 09.12.2015 N 17351, 02.12.2015 в 15 часов 15 минут на 100 км+310 метров автодороги "Ставрополь - Изобильный - Новоалександровск -Красногвардейское", в результате ДТП Бардаков А.П. скончался на месте происшествия.

По факту случившегося Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была образована комиссия, и в период с 8 декабря 2015 года по 6 января 2016 года проведено расследование, по итогам которого составлен акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом.

Решением Государственной инспекции труда в Ставропольском крае N 15/10-2016 от 14 марта 2016 года акт о расследовании несчастного случая с Бардаковым А. П. отменен в связи с назначением председателем комиссии в ходе расследования несчастного случая главного государственного инспектора труда (по охране труда).

В соответствии с предписанием от 14.03.2016 N 30/2016-нс, приказом КУ Ростсхнадзора от 22.03.2016 N317 (с изменениями, внесенными приказом КУ Ростехнадзора от 29.03.2016 N 344) была создана комиссия для повторного расследования несчастного случая, произошедшего с Бардаковым ATI.

В ходе повторного расследования несчастного случая, произошедшего с Бардаковым А.П. 02.12.2015, комиссия пришла к выводу, что Бардаков А.II. нарушил п. 9 Служебного распорядка, утвержденного приказом КУ Ростсхнадзора от 12.02.2013 N 33 "О служебном распорядке кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (в редакции п.1 приказа Ростехнадзора от 25.04.2014 N 112), самовольно покинув рабочее место.

Комиссией квалифицирован несчастный случай с Бардаковым А.П. как несчастный случай, не связанный с производством.

В соответствии с приказом Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2014 года N 112 служебное время устанавливается с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00, в пятницу - с 9:00 до 16:45 с перерывом с 13:00 до 13:45.

Из искового заявления следует, истец полагает, что несчастный случай произошел в связи с выполнением действий, обусловленных трудовыми (служебными) отношениями с работодателем, поскольку Бардаков А.П. выехал в г.Новоалександровск по просьбе главного инженера ООО "Лидер" Мирошниченко Г.Н. для проведения консультации по вопросу перерегистрации опасного производственного объекта и перевода кранов на территорию другого предприятия.

Согласно п. 3.6.68 должностного регламента государственного служащего от 11 ноября 2014 года в должностные обязанности государственного инспектора отдела государственного строительного надзора по надзору за подъемными сооружениями по Ставропольскому краю Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору входит оказание консультационно-методической помощи руководителям, специалистам, персоналу поднадзорных предприятий, объектов по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела.

В соответствии с п. 4.28 должностного регламента от 11 ноября 2014 года государственный инспектор вправе давать указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Согласно распоряжению Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2015 года N 3-рп в целях организации контроля и надзора предприятия и организации, эксплуатирующие подъемные сооружения и объекты капитального строительства в г. Новоалександровске, были закреплены за Бардаковым А.П.

Консультирование физических и юридических лиц должностными лицами Ростехнадзора осуществляется в соответствии с разделом II Административного регламента, утвержденного приказом Минприроды РФ от 30.10.2008 N 280, в ходе личного приема, устные и письменные обращения физических и юридических лиц подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством РФ.

ООО "Лидер", располагается по адресу: Ставропольский край, г.Новоалександровск, ул. ... В государственном реестре опасных производственных объектов по Ставропольскому краю за предприятием зарегистрирован статус "опасный производственный объект 4 класса опасности". Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки не проводятся.

Каких-либо распоряжений о проведении внеплановых проверок или консультаций суду не представлено.

Согласно ст. 188 Трудового кодекса РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

КУ Ростехнадзора не заключало соглашение с Бардаковым А.П. на выплаты компенсации за использование личного автотранспорта в служебных целях. Денежная компенсация Бардакову А.П. за амортизацию личного транспортного средства в связи с его использованием в служебных целях не выплачивалась. Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу, что комиссией несчастный случай с Бардаковым А.П. верно квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством.

В связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Другие доводы апелляционной жалобы, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 16 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: