Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 января 2017 г. по делу N 33-256/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи: Криволаповой Е.А.,

судей: Осиповой И.Г., Тепловой Т.В.,

при секретаре судебного заседания: Казаряне А.Р.,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гаркуша Т.П. - Сенина Е.Е. на решение Советского районного суда Ставропольского края от 15 сентября 2016 года по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края к Гаркуша Т.П. об освобождении самовольно занятого земельного участка и демонтаже торгового павильона,

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета Советского района обратилась с иском к Гаркуша Т.П. об освобождении самовольно занятого земельного участка и демонтаже торгового павильона по адресу: Ставропольский край, Советский район, с.Солдато-Александровское, ул. "1", сославшись на то, что ответчик самовольно занял земельный участок, на котором должна быть расположена автостоянка, построил торговый павильон и ведет в нем деятельность. Просит обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок из земель населенных пунктов площадью 35 кв.м. по адресу: расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, с.Солдато-Александровское, ул. "1", и привести его в первоначальное состояние, обязать Гаркушу Т.П. демонтировать торговый павильон площадью 35 кв.м. по адресу : расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул. "1".

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 15 сентября 2016 года исковые требования администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района СК к Гаркуша Т.П. об освобождении самовольно занятого земельного участка и демонтаже торгового павильона, удовлетворены. Суд первой инстанции постановилобязать Гаркуша Т.П. освободить самовольно занятый земельный участок из земель населенных пунктов площадью 35 кв.м. по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул."1", и привести его в первоначальное состояние: обязать Гаркуша Т.П. демонтировать торговый павильон, площадью 35 кв.м. по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул."1". Вместе с тем, суд первой инстанции взыскал с Гаркуша Т.П. в бюджет Советского муниципального района государственную пошлину в размере 60000 руб.

В своей апелляционной жалобе представитель Гаркуша Т.П. - Сенин Е.Е. просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку считает, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, не правильно применил нормы материального и процессуального права. Указывает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении ходатайства стороны ответчика об ознакомлении с материалами дела, после появления в судебном заседании представителей третьего лица, - лишил сторону ответчика права полноценного участия в рассмотрении дела, в том числе предоставления письменных возражений и исследования "возможно появившихся в деле документов". В дополнении к апелляционной жалобе представитель Гаркуша Т.П. - Сенин Е.Е. указал на то, что Гаркуша Т.П. является ненадлежащим ответчиком, так как никогда никаких правоотношений с администрацией МО Солдато-Александровского сельсовета Советского района СК в рамках арендных отношений не существовало.

В своих возражениях на апелляционную жалобу глава муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета - Кравченко А.В. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав Гаркушу Т.П и ее представителя Cенина Е.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в обжалуемой части решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с оценкой имеющихся в деле доказательств.

Разрешая заявленные истцом - администрацией муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета к Гаркуша Т.П., суд первой инстанции законно и обоснованно сослался на положения ст.ст. 60, 76 ЗК РФ, 209, 263, 304 ГК РФ, а также положения Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом -он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. При этом, в случае необходимости защиты нарушенного права, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В частности, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Так, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. При этом, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Гаркуша Т.П. на земельном участке, расположенном по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул."1", без правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок, без решения органов местного самоуправления о предоставлении ей земельного участка установилаторговый павильон. Решением Советского районного суда от 02.06.16, вступившим в законную силу, по жалобе Гаркуша на постановление о назначении административного наказания от 21.03.2016 о признании Гаркуша Т.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КРФ об АП, установлено, что согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица от 29.02.2016 муниципальный инспектор администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района К.П.С. провел проверку 29.02.2016 в 15 часов физического лица - Гаркуша Т.П., в ходе которой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул."1", используется Гаркуша Т.П. под торговый павильон, правоустанавливающие документы отсутствуют. Произведены замеры площади земельного участка, которая составила 35 кв.м. По результатам проверки соблюдения земельного законодательства, в отношении Гаркуша Т.П. составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2016 согласно которому, физическим лицом Гаркуша Т.П. используется без оформленных в установленном порядке прав, земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный возле дома N "1" с. Солдато-Александровское Советского района СК площадью 35 кв.м. под торговый павильон. Согласно постановления главы администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района N 228 от 22.11.2005, Казачьему обществу села Солдато-Александровского предоставлен в аренду земельный участок, находящийся по адресу: Ставропольский край, Советский район, с.Солдато-Александровское, ул. "1", для использования в целях организации автостоянки машин, общей площадью 1700,01 кв.м., сроком на 49 лет, о чем составлен между сторонами договор аренды земельного участка N 12 от 22.11.2005, который зарегистрирован в установленном законодательством РФ порядке.

Как следует из договора о предоставлении торгового места на розничном универсальном рынке N 8 от 01 января 2015 года, заключенного между Казачьим обществом села Солдато-Александровского и Гаркуша Т.П., ей передано во временное пользование торговое место N *** на розничном рынке, расположенном по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул. "2", площадью 35 кв.м. на срок с 01.01.2015 по 30.11.2015. Однако, реально павильон находится по адресу: возле дома N "1" с.Солдато-Александровское, а не по ул. "2".

В ходе рассмотрения спора по существу из пояснений представителя третьего лица - Казачье общество села Солдато-Александровского - Велик Е.В., судом первой инстанции было установлено, что по ул. "2" находится администрация рынка, а администрация села говорила представителям третьего лица, что они не могут заключать договоры по адресу: "1", так как там будет автостоянка, ввиду чего, в договоре субаренды был указан адрес администрации рынка - ул."2", а не ул."1", где реально находится павильон Гаркуша.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что торговый павильон возведен ответчиком на земельном участке, который имеет целевое назначение и предоставлен непосредственно под размещение автостоянки (договор аренды земельного участка от 22.11.2005 между МО Солдато-Александровского сельсовета Советского района и Казачье общество с.Солдато-Александровского). Помимо этого, данный земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, проанализировав приведенные выше нормы права, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции вынес обоснованное суждение о том, что спорный объект возведен вопреки требованиям действующего законодательства, его сохранение нарушает публичные интересы, поскольку строительство павильона было произведено на земельном участке, который для этих целей не предоставлялся, следовательно, Гаркуша Т.П. нарушено разрешенное использование земельного участка, определять которое, является прерогативой собственника земельного участка - муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района и вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и сводится к целевому разрешенному использованию земельного участка по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул. "1" - под размещение автостоянки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Гаркуша Т.П. является ненадлежащим ответчиком, поскольку она никогда никаких правоотношений с администрацией МО Солдато-Александровского сельсовета Советского района СК в рамках арендных отношений не имела, судебная коллегия полагает не состоятельной, так как именно Гаркуша Т.П. самовольно возвела торговый павильон и самовольно заняла земельный участок, расположенный по адресу: с. Солдато-Александровское, ул. "1", собственником которого является муниципальное образование Солдато-Александровского сельсовета Советского района, на которую возложена обязанность собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Арендные отношения существовали между Казачьим обществом села Солдато-Александровское и Гаркуша Т.П. о предоставлении торгового места на розничном универсальным рынком по другому адресу с Солдато-Александровское, ул. "2".

Судебная коллегия полагает верным по сути решение суда первой инстанции, при этом обращает внимание на наличие неточности (описки) в резолютивной части решения, а именно: во взыскании суммы государственной пошлины с ответчика в размере 60000 рублей, и полагает необходимым решение в указанной части изменить, взыскав с ответчика Гаркуша Т.П. сумму государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Доводы, изложенные апеллянтом о незаконности постановленного судом решения по основаниям неправильного установления обстоятельств по делу и неверной оценки имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия не может принять во внимание и полагает, что они направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии со ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, поэтому оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Суд правильно оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Необоснованность иных доводов отражена в судебном решении, которое судебная коллегия признает правильным.

Таким образом, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, пришел к законному по сути выводу об обоснованности исковых требований администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края и о наличии оснований для их удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Ставропольского края от 15 сентября 2016 года в части взыскания суммы государственной пошлины с Гаркуша Т.П. в размере 60000 рублей изменить и взыскать с Гаркуша Т.П. в бюджет Советского муниципального района государственную пошлину в размере 6000 рублей. В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Апелляционную жалобу и дополнения к ней - удовлетворить в части.

Председательствующий:

Судьи: