Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 января 2017 г. по делу N 33-355/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Мясникова А.А.,

судей Шеховцовой Э.А., Бостанова Ш.А.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2017 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя министерства сельского хозяйства Ставропольского края

на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2016 года по делу по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Ставропольского края к Даудовой И.Н. о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.,

установила:

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края обратилось в суд с иском к Даудовой И.Н., мотивируя тем, что приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 15 июня 2015 года N 200 "Об утверждении сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по Ставропольскому краю на 2015 год" Даудова И.Н., проживающая по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, село Покойное, " ... ", включена в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации программы по Ставропольскому краю на 2015 год по категории "молодые семьи (молодые специалисты)". Даудовой И.Н. министерством выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты от 23 июня 2015 года N11-37/040 на сумму " ... ". Способ улучшения жилищных условий получатель определяет самостоятельно. Даудова И.Н. выбрала способ улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома (разрешение от 02 сентября 2015 года N11-38/054), расположенного по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, село Покойное, пер. " ... ". Даудова И.Н. отчет и договоры купли-продажи материалов от 01 мая 2014 года N89 и от 26 августа 2015 года N184 предоставила. Средства социальной выплаты были перечислены на расчетный счет продавца - индивидуального предпринимателя Проценко А.В.

По результатам контрольного мероприятия от 16 мая 2016 года N16-08/9, проводимого Министерством сельского хозяйства Ставропольского края за период 2014-2015 г.г. выявлен факт нарушения предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья Даудовой И.Н., в отсутствие достаточных правовых оснований (неправомерное признание нуждающимися в улучшении жилищных условий). В министерство поступило предписание от " ... "о возмещении причиненного ущерба Ставропольскому краю в результате неправомерного предоставления социальной выплаты семье Даудовой И.Н. в размере " ... ". В рамках соблюдения процедуры досудебного урегулирования споров министерством в адрес ответчика направлено письмо " ... ", которое до настоящего времени не исполнено.

Просили взыскать с Даудовой И.Н. выплаченную социальную выплату на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в размере " ... "в бюджет Ставропольского края.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства сельского хозяйства Ставропольского края Дудников С.В. указал на незаконность и необоснованность решения суда, поскольку суд первой инстанции неправильно применил нормы процессуального и материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Министерства сельского хозяйства Ставропольского края.

На апелляционную жалобу поступили возражения Даудовой И.Н., в которых она соглашается с выводами суда первой инстанции, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители администрации муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя Министерства сельского хозяйства Ставропольского края Дудникова С.В., действующего на основании доверенности, просившего решение суда первой инстанции отменить, Даудову И.Н., просившую требования апелляционной жалобы оставить без удовлетворения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно исходил из фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что Даудовой И.Н. соблюдены условия предоставления и использования социальной выплаты, в связи с чем оснований для взыскания с нее сумм социальной выплаты не имеется.

Как видно из материалов дела, Постановлением администрации Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края N231-а от 09 августа 2014 года Даудова И.Н., " ... ", Даудов Р.М., " ... ", Даудова М.Р., " ... ", и Даудов Т.Р., " ... ", признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 15 июня 2015 года N200 "Об утверждении сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по Ставропольскому краю на 2015 год" Даудова И.Н., проживающая по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, с. Покойное, пер. " ... ", была включена в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации программы по Ставропольскому краю на 2015 год по категории "молодые семьи (молодые специалисты)".

Согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности " ... " Даудовой И.Н. в соответствии с условиями Программы предоставлена социальная выплата в размере " ... " рубля на строительство жилого дома.

03 июля 2015 года между Министерством сельского хозяйства Ставропольского края и Даудовой И.Н. как членом молодой семьи ГБУ социального обслуживания "Буденновский комплексный центр социального обслуживания населения" заключен трехсторонний договор N11-39/017.

Справкой N1792 от 09 августа 2016 года подтверждается, что Даудова И.Н. с 17 февраля 2009 года работает в ГБУ СО "" ... "".

В соответствии с пунктом 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий: постоянное проживание в сельской местности; работа в сельской местности в течение не менее 1 года на дату подачи заявления на получение выплаты; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление с приложением документов, указанных в пункте 19 Типового положения.

Согласно указанного Типового положения, органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 19 настоящего Типового положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в орган исполнительной власти. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

В свою очередь, орган исполнительной власти на основании представленных органами местного самоуправления списков, указанных в пункте 21 настоящего Типового положения, и документов утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводные списки на плановый период по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки (пункт 22 Типового положения).

Как следует из материалов дела, на момент подачи ответчиком Даудовой И.Н. заявления на участие в указанной Программе и проведения проверки никаких нареканий к предоставленным ответчиком документам не было, какой-либо недостоверной информации в представленных ответчиком документах не выявлено, документы ответчику не возвращались. Орган местного самоуправления и орган исполнительной власти в лице истца - Министерства сельского хозяйства Ставропольского края сочли Даудову И.Н. полностью удовлетворяющей требованиям, указанным в Программе, и подтвердили ее право на получение социальной выплаты путем ее выдачи.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что Постановление администрации Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края N231-а от 09 августа 2014 года, которым Даудова И.Н., Даудов Р.М., Даудова М.Р. и Даудов Т.Р. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не обжаловалось, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы о том, что Даудова И.Н. нарушила условия получения социальной выплаты, несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований Министерства сельского хозяйства Ставропольского края.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы на решение суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: