Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 января 2017 г. по делу N 33-373/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Дубинина А.И.,

судей Селюковой З.Н., Ковалевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Коломийцевой Л.П. на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 26 октября 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Коломийцевой Л.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края о признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы,

заслушав доклад судьи Селюковой З.Н.,

установила:

Коломийцева Л.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края о признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы.

Исковые требования мотивированы следующим. Коломийцева Л.П. является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, где долгое время проживала и осуществляла свою трудовую деятельность. В период с 21 августа 1979 года по 31 августа 1993 года она работала на Грозненском биохимическом заводе в должности химика, что подтверждается записями в трудовой книжке. С сентября 1993 года она находится на пенсионном обеспечении в связи с утратой трудоспособности по заболеванию. Трудовая пенсия по 2 группе инвалидности была рассчитана за последние 24 месяца ее работы, а именно 1990-1991 годы, которые оказались самыми неблагоприятными в связи со сложной экономической ситуацией на их заводе. С осуществлением трудовой деятельности, имела тяжелые условия труда: ненормированный рабочий день, сменная работа, контакт с токсичными и канцерогенными веществами, такими как метанол, кобальт, йод, концентрированные кислоты и щелочи. В связи с вредными условиями труда получала молоко и три дополнительных дня к отпуску. В конце 1993 года вопрос о назначении небольшого размера пенсии ею не разрешался, поскольку в Чеченской Республике не выплачивались пенсии, заработные платы, к тому же дискриминация русскоязычного населения принимала угрожающие для жизни формы. В ноябре 1993 года она переехала жить к родственникам в Ставропольский край, вскоре начались военные события в Чечне. Биохимический завод оказался разбомбленным, центральные архивы уничтожены. В 2003 году, в связи с изменениями пенсионного законодательства, появлением пенсионного страхования, оценкой пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года она обратилась в Пенсионный фонд Ипатовского района с заявлением об уточнении пенсионного капитала и перерасчета пенсии по более выгодному для нее варианту, то есть за любые 60 месяцев подряд из ее трудового стажа. Она предоставила вместо первичной бухгалтерской справки о ее зарплате справку Росстата о среднемесячной зарплате по отрасли и справку об уничтоженных архивах Чеченской Республики, на что получила письменный отказ, справка Росстата не была принята во внимание. Из ее трудовой книжки, выданной 27 сентября 1973 года, усматривается, что 21 августа 1979 года по 31 августа 1993 года она работала химиком на Грозненском биохимическом заводе, который как подразделение в состав промышленности Чечено-Ингушской АССР не входил, а напрямую подчинялся Главному Управлению Микробилогической промышленности при Совете Министров ССР. Данное обстоятельство подтверждается удостоверениями о повышении квалификации от 13 декабря 1983 года N 2234 и от 11 июня 1985 года N 848, а также удостоверением к знаку "Отличник Микробиологической промышленности "от 29 августа 1985 года N489/58.

На основании изложенного истец просила суд признать за ней право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы по данным Росстата для работников микробиологической промышленности РФ за период работы в должности химика на \грозненском биохимическом заводе в период с 01 сентября 1979 года по 31 декабря 1979 год в размере 176,5 рублей ежемесячно; в период с 01 января 1980 года по 31 декабря 1980 года в размере 181,3 рублей ежемесячно; в период с 01 января 1981 года по 31 декабря 1981 года в размере 184,9 рублей ежемесячно; в период с 01 января 1982 года по 31 декабря 1982 года в размере 188,7 рублей ежемесячно; в период с 01 января 1983 года по 31 декабря 1983 года в размере 196,3 рублей ежемесячно; в период с 01 января 1984 года по 31 августа 1984 года в размере 200,1 рублей ежемесячно.

Обжалуемым решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 26 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований Коломийцевой Любови Петровне к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края о признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы отказано.

В апелляционной жалобе Коломийцева Л.П. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. С решением суда Коломийцева Л.П. не согласна, читает его незаконным и необоснованным. В обоснование доводов указывает, что судом первой инстанции в судебном заседании не были исследованы в полной мере и приняты во внимание обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Суд не принял предъявленную справку Росстата как допустимое средство доказывания при разрешении спорных правоотношений.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно трудовой книжке, выданной 27 сентября 1973 года на имя Коломийцевой Л.П., Коломийцева Л.П.с 21 августа 1979 года по 31 августа 1993 год работала на Грозненском биохимическом заводе в должности химика.

18.04.1995 года Коломийцевой Л.П. выдано удостоверение вынужденного переселенца N1107-018127.

Протоколом-решением ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району истцу по предоставленной справке Госкомстата России отказано в перерасчете страховой части пенсии.

Согласно справке Архивного управления Правительства Чеченской Республики N46-к от 09 апреля 2003 года все архивные фонды Национального государственного архива, в том числе Грозненского биохимического завода уничтожены во время военных действий на территории Чеченской Республике, в 1994-1996 г.г., 1999-2000 г.г ... Направить справку о заработной плате за период с 1979 года по 1993 год на имя Коломийцевой Л.П. не представляется возможным.

В материалах дела содержится Письмо Федеральной службы Государственной статистики (Росстат) N960/05 от 17 июня 2016 года, из которого следует, что информация предоставлена на основе Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства, данными о средней заработной плате работников нефтехимической и микробиологической промышленности Чечено-Ингушской АССР, по месяцам за указанные годы не располагают.

Доказательств, которые подтверждали бы индивидуальный характер заработка Коломийцевой Л.П. в период с 1979 года по 1984 год, материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 2 ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27 февраля 2002 года следует, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Это могут быть расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Согласно письму Минтруда России N 8389-ЮЛ, ПФ РФ NЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При оценке пенсионных прав, в соответствии с абз. 4 п. 12 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Такой порядок был предусмотрен и действовавшими до вступления в силу Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" ст. 53 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" - пенсии исчисляются из среднемесячного фактического заработка. В этот заработок включаются все виды заработной платы, на которые начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. Ежегодное вознаграждение за выслугу лет включается в заработок, из которого исчисляются пенсии.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленные Коломийцевой Л.П. сведения подтверждают размер номинальной начисленной заработной платы в целом по экономике Российской Федерации по отрасли "Химическая промышленность", "Промышленность ЧИАССР" и не носят индивидуальный характер, а заявленный истцом порядок определения среднего заработка за спорные периоды - не соответствует требованиям закона, в связи с чем, обосновано пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на проведение перерасчета пенсии.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, в связи с чем, оснований к отмене решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 26 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи