Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 января 2017 г. по делу N 33-440/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Минаева Е.В.

судей: Криволаповой Е.А., Киселева Г.В.,

при секретаре судебного заседания: Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя КУМИ г.Ставрополя - Перепелицыной Н.В. на решение Октябрьского районного суда Ставропольского края от 07 сентября 2016 года по иску комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к Золотых Т.И. (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю) о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

по докладу судьи Криволаповой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Истец КУМИ г. Ставрополя обратился в суд с иском к Золотых Т.И. о признании права муниципальной собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований сторона истец указал, что согласно постановления главы администрации г.Ставрополя от 07.10.1992 N1599 Золотых Т.И. предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе "О.", N 545, площадью 560 кв.м, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N 311/12. В графе 15 "Сведения о правах" кадастрового паспорта земельного участка от 13.07.2016 N *** правообладателем вышеуказанного земельного участка указана Золотых Т.И. Заявлением от 31.10.2006 ответчик добровольно отказался от права собственности на садовый земельный участок с кадастровым номером *** площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, дск "О.", 545. Указал, что в соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. В соответствии с пунктом 1.1. статьи 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка. Просил суд признать право собственности Золотых Т.И. на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Ставрополь, дск "О.", 545, прекращенным; признать право собственности муниципального образования г.Ставрополя на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, дск "О.", 545; а также указать, что настоящий судебный акт является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования г.Ставрополя на объект недвижимого имущества.

Решением Октябрьского районного суда Ставропольского края от 07 сентября 2016 года исковые требования КУМИ г. Ставрополя к Золотых Т.И. о признании права собственности Золотых Т.И. на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Ставрополь, дск "О.", 545, прекращенным; о признании права собственности муниципального образования г.Ставрополя на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Ставрополь, дск "О.", 545 - оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Не соглашаясь с постановленным судом первой инстанции решением, руководитель КУМИ г.Ставрополя - Перепелицына Н.В. в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что заявлением от 31.01.2006 ответчик добровольно отказался от права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, дск "О.", 545. Считает, что в соответствии с пунктом 1.1 статьи 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 N1599 Золотых Т.И. предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе "О.", N545, площадью 560 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N311/12, без даты выдачи (л.д. 10).

Указанный земельный участок 16.12.1992 года был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ***, что следует из кадастровой выписке о земельном участке (л.д. 11).

Судом установлено, что Золотых Т.И. 31.10.2006 года написала заявление на имя директора комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, в котором добровольно отказалась от права собственности на указанный садовый земельный участок (л.д. 10, оборотная сторона).

Согласно сведениям из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.07.2016 года права в реестре отсутствуют сведения о правах на указанный земельный участок (л.д. 13).

Согласно сообщению от 06.05.2016 года N*** Управления Росеестра по Ставропольскому краю КУМИ г. Ставрополя отказано в регистрации права собственности на спорный земельный участок в связи с тем, что на государственную регистрацию не был представлен правоустанавливающий документ, свидетельствующий о возникновении права собственности муниципального образования города Ставрополя на данный земельный участок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований КУМИ города Ставрополя о признании право собственности Золотых Т.И. на земельный участок прекращенным и признании права собственности на тот же участок за муниципальным образованием города Ставрополя, суд первой инстанции исходил из того, что с отказом ответчика Золотых Т.И. от права собственности на спорный земельный участок у КУМИ города Ставрополя не возникло право собственности на этот участок, КУМИ города Ставрополя, получив отказ Золотых Т.И. от права собственности на земельный участок, не обратилось в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозной недвижимой вещи, о чем прямо свидетельствует уведомление филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Земельного кодекса РФ в редакции от 16.10.2006 года, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

В соответствии с п. 2 указанной нормы права, при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ в редакции от 27.07.2006, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ в редакции от 27.07.2006, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что с отказом ответчика Золотых Т.И. от права собственности на спорный земельный участок, у КУМИ г. Ставрополя не возникло право собственности на этот участок. Правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, полученный спорным земельным участком при отказе ответчика от права собственности на него, сохраняется до настоящего времени.

В соответствии с п. 3.3.14 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015г. N612 (в редакции от 24.12.2015г.) одной из функций комитета является осуществление мероприятий по признанию права муниципальной собственности города Ставрополя на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории города Ставрополя.

Материалы дела свидетельствуют о том, что КУМИ г. Ставрополя, получив отказ Золотых Т.И. от права собственности на спорный земельный участок, не обратилось в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозяйной недвижимой вещи. О данном обстоятельстве филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю (л.д. 13) уведомил КУМИ города Ставрополя.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что КУМИ г. Ставрополя в настоящее время вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозяйной недвижимой вещи. По истечении года со дня постановки спорного участка на учет как бесхозяйной недвижимой вещи, КУМИ г.Ставрополя может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Более того, судебная коллегия полагает правильным суждение суда первой инстанции о том, что судебное решение не может быть использовано для упрощения процедуры регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества от которых отказались собственники.

На основании установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм гражданского и земельного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для прекращения в судебном порядке права собственности ответчика на спорный земельный участок и для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 07 сентября 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: