Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 января 2017 г. по делу N 33-511/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Дубинина А.И.,

судей Кононовой Л.И., Шишовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края - В.В. Гриднева

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2016 года по исковому заявлению Коробка А.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об установлении факта, имеющего юридическое значение,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,

УСТАНОВИЛА:

Коробка А.Г. обратился в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Невинномысску СК (далее - ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску СК ) от ***г. N***в отношении него, обязать ответчика включить в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" не принятые периоды работы: с *** по *** г. в качестве электрослесаря 3-5 разрядов по ремонту КИПиА тепловых процессов в котельных и машинных цехах тепловых электростанций, по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения в котельных и машинных цехах электростанций, по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения электростанций, на Невинномысской ГРЭС, в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту КИП и тепловых процессов в котельных и машинных цехах тепловых электростанций, по ремонту парогазотурбинного оборудования, по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций с *** г. по *** г.; установить факт работы рядовым членом колхоза имени Ленина Кочубеевского района в период с **** г. по *** г.; обязать ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску СК назначить Коробка А.Г. досрочную страховую пенсию по старости с **** г. со дня достижения им возраста 56 лет с учетом длительности специального стажа.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ***г. N***в назначении указанной пенсии ему отказано по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. N400 ФЗ, из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик посчитал, что истец не подтвердил стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 от 18.07.2002г. N 537 в необходимых размерах, т.е. полностью в период с *** по *** г. в качестве электрослесаря 3-5 разрядов по ремонту КИПиА тепловых процессов в котельных и машинных цехах тепловых электростанций, по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения в котельных и машинных цехах электростанций, по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения электростанций на Невинномысской ГРЭС в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту КИПиА тепловых процессов в котельных и машинных цехах тепловых электростанций, по ремонту парогазотурбинного оборудования, по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций с ***г. по ***г., поскольку им не предоставлены документы, подтверждающие характер и условия труда, а также работу на электростанции, т.к. организация СПЭР относится к ремонтным организациям и ремонтные работы проводятся на электростанциях на основании заключенных договоров.

Также не включен в общий стаж период его работы с ***г. по ***г. в качестве члена колхоза им. Ленина Кочубеевского района, т.к. в связи с банкротством документы колхоза не сданы в архив.

Истец считал решение ответчика не законным по следующим основаниям. Считал, что наличие у него требуемого специального стажа подтверждено записями в трудовой книжке о работе в должностях электрослесаря по ремонту КИПиА, которая соответствует наименованию в перечне профессий Списка N 2. Указанные ответчиком подзаконные акты не содержат каких-либо прямых запретов и ограничений по незачету указанного стажа в соответствие с наименованием должности. Факт работы в колхозе им Ленина во внесудебном порядке истец не имеет возможности, в связи отсутствием архивных документов названного колхоза.

Обжалуемым решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2016 года исковые требования Коробка А.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края удовлетворены.

Суд признал незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края от *** N ***об отказе Коробка А.Г.во включении периодов работы в специальный стаж, обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края включить периоды работы: с г. по г.- в качестве электрослесаря 3 разряда по ремонту КИП и А тепловых процессов в котельных и машинных цехах тепловых электростанций; с г. по г. - в качестве электрослесаря 4 разряда по ремонту КИП и А тепловых процессов в котельных и машинных цехах тепловых электростанций; г. по г.- в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и машинных цехах электростанций; с г. по г. - в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и машинных цехах электростанций; с г. по г. - в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций; с ***г. по г. в качестве слесаря 5 разряда по ремонту парогазотурбинного оборудования: с г. по ***г. в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

Суд установилфакт работы Коробка А.Г. рядовым членом колхоза имени Ленина Кочубеевского района в период с ***г. по ***г.

Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края назначить Коробка А.Г.досрочную страховую пенсию по старости с 04.04.2016г.

В апелляционной жалобе начальник Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края - В.В. Гриднев просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения. Ссылается на то, что суд неверно включил спорные периоды работы истца в ПРП "Ставропольэнерго", а после г. - в АООТ "Ставропольэнерго" г.Невинномысск, являющегося его правопреемником, как работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренную Списком N 2, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанные организации относятся к ремонтным организациям, работа в которых не подлежит включению в специальный стаж. Не подлежит включению в общий стаж истца период работы с ***г. по ***г. в качестве рядового члена колхоза имени Ленина, в связи с тем, что в трудовой книжке имеется исправление в дате приказа о приеме на работу, соответствующих подтверждающих подлинную дату приказа документов истцом не представлено. Специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 1 год 7 месяцев 15 дней, при требуемых не менее 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, в связи с чем право истца на назначение страховой пенсии возникнет по достижении возраста 60 лет.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Коробка А.Г. просит решение Невинномысского городского суда от 28.10.2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции явились истец Коробка А.Г., представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску СК Гурнакова М.И.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя ответчика Гурнакову М.И., поддержавшей доводы жалобы, за исключением доводов, касающихся обжалуемого решения в части установления факта работы истца рядовым членом колхоза в период с ***г. по ***г., просила в этой части решение суда оставить без изменения, выслушав истца Коробка А.Г., возражавшего в удовлетворении апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении" указывается, что решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Разрешая спор, суд руководствовался Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", ст.66 ТК РФ, ст. ст.55, 39 Конституции РФ, ст.56 ГПК РФ.

Удовлетворяя исковые требования Коробка А.Г. и включая в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды: г. по г.- в качестве электрослесаря 3 разряда по ремонту КИП и А тепловых процессов в котельных и машинных цехах тепловых электростанций; с г. по г. - в качестве электрослесаря 4 разряда по ремонту КИП и А тепловых процессов в котельных и машинных цехах тепловых электростанций; с г. по г.- в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и машинных цехах электростанций; с г. по г. - в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и машинных цехах электростанций; с г. по г. - в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций; с ***г. по г. в качестве слесаря 5 разряда по ремонту парогазотурбинного оборудования: с г. по ***г. в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, суд первой инстанции пришел к выводу, что показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей Б.С.И., Т.А.С., П.С.А., подтвержден стаж работы истца в указанные периоды на участке ПРП "Ставропольэнерго" и его правопреемника АООТ "Ставропольэнерго" г.Невинномысск, находившемся на Невинномысской ГРЭС.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не может согласиться ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, Коробка А.Г. обратился в УПФ РФ по г.Невинномысску СК с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ с 18 февраля 2016 года.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеназванного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом за работу в тяжелых условиях труда до 1 января 1992 года наравне с вышеуказанным Списком может применяться Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1996 года.

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна предоставляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также - подтверждающая постоянную занятость выполнения работ в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими. Однако, в соответствии с пунктом 3 главы 1 Порядка, характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

Согласно данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица Коробка А.Г. дата его регистрации в системе государственного пенсионного страхования - г.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка).

Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ по г.Невинномысску СК от ***г. N *** (л.д.7,8) Коробка А.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда составил 1 год 7 месяцев 15 дней, при требуемом - не менее 12 лет 6 месяцев.

В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии ответчиком не приняты следующие периоды работы Коробка А.Г. в Производственно-ремонтном предприятии (ПРП) "Ставропольэнерго" г.Невинномысск":

с *** по *** ? в качестве электрослесаря 3 разряда по ремонту КИП и А тепловых процессов в котельных и машинных цехах тепловых электростанций.

с *** по *** ? в качестве электрослесаря 4 разряда по ремонту КИП и А тепловых процессов в котельных и машинных цехах тепловых электростанций.

с *** по *** ? в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и машинных цехах электростанций.

с *** по *** ? в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и машинных цехах электростанций.

с *** по *** ? в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций.

с *** по *** ? в качестве слесаря 5 разряда по ремонту парогазотурбинного оборудования.

с *** по *** ? в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций.

В соответствии с п.2140000а-18455 подраздела 1 "Подземные тепловые электростанции" раздела 13 "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. N 591 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы в качестве слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, занятых на подземных тепловых электростанциях.

Истец Коробка А.Г. в спорные периоды с 1982 года по 1994 годы работал на ремонтном предприятии ПРП "Ставропольэнерго", а затем - у его - АООТ "Ставропольэнерго" в г.Невинномысске. Приняв в качестве доказательства работы истца на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных п.2140000а-18455 подраздела 1 "Подземные тепловые электростанции" раздела 13 "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, показания свидетелей БС.И., ТА.С., ПС.А. о том, что в указанные периоды они работали вместе с истцом на участке ПРП "Старопольэнерго" на Невинномысской ГРЭС, суд свидетельскими показаниями фактически установилхарактер работы истца, приравняв спорные периоды его работы на ремонтном предприятии - ПРП "Старопольэнерго", а затем - на АООТ "Ставропольэнерго" г.Невинномысск, к работе на указанных должностях на Невинномысской ГРЭС, что недопустимо в силу пункта 4 главы 2 Порядка.

При этом письменных доказательств, подтверждающих, что в спорный период времени истец выполнял работы в должностях, указанных в его трудовой книжке на участке ПРП "Ставропольэнерго", а в дальнейшем - АООТ "Ставпропольэнерго" г.Невинномысск, находившемся на территории Невинномысской ГРЭС, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и гражданского процессуального права при разрешении настоящего спора, обжалуемое решение суда в части признания незаконным решения ответчика N ***от ***г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Коробка А.Г. к ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску СК в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2016 года в части удовлетворения исковых требований Коробка А.Г. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края от ***г. N ***об отказе Коробка А.Г.во включении в его специальный стаж периодов его работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.04.2016г., возложении на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края обязанности включить периоды его работы:

с ***г. по ***г.- в качестве электрослесаря 3 разряда по ремонту КИП и А тепловых процессов в котельных и машинных цехах тепловых электростанций;

с ***г. по ***г. - в качестве электрослесаря 4 разряда по ремонту КИП и А тепловых процессов в котельных и машинных цехах тепловых электростанций;

с ***г. по ***г.- в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и машинных цехах электростанций;

с ***г. по ***г. - в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и машинных цехах электростанций;

с ***г. по ***г. - в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций;

с ***г. по *** в качестве слесаря 5 разряда по ремонту парогазотурбинного оборудования:

с *** по *** в качестве электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, - отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении этих исковых требований Коробко А.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края - отказать.

В остальной части решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: