Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 01 февраля 2017 г. по делу N 33-542/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Дубинина А.И.

судей Кононовой Л.И. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 февраля 2017 года

дело по апелляционной жалобе Титова С.А.

на решение Александровского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2016 года

по делу по иску Титова С.А. к ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" о признании неправомерными действий по начислению задолженности за пользование газом и применению норматива потребления услуг по газоснабжению

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

УСТАНОВИЛА:

Титов С.А. обратился в суд с иском к ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" о признании неправомерными действий по начислению задолженности за пользование газом и применению норматива потребления услуг по газоснабжению.

В обоснование требований указал, что 22.09.2015 между ним и ОАО "Александровскрайгаз" заключен договор N " ... " о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее - Правила) Поставщик обязан осуществлять не реже 1 раза в год проверку и уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ; уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

В нарушение указанной нормы сотрудники ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" не предупредили надлежащем образом о проверке, вторглись без предупреждения в дом, сорвали пломбу и сфотографировали счетчик.

Акт проверки в этот день ему не вручен, а получен им 18.12.2015 вместе с уведомлением о задолженности.

В нарушение п. 50 Правил в акте не указаны сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки и реквизиты документов, удостоверяющих их личность, тогда как дома находилась его мама.

В соответствии с п.59 Правил данный Акт о проверке составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствующими при проведении проверки. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту, а в случаях его отказа принять акт направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Таким образом, если акт им получен по почте, то даже если он отказался от его получения, соответствующей записи в акте не наблюдается, а также отсутствует подпись его матери как присутствующей в момент осмотра.

Договор N 9746 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении, внутриквартирного газового оборудования заключен 22.04.2015, а с проверкой сотрудники ООО "Газпроммежрегиогаз" пришли через два месяца, что хотя и не противоречит Правилам, но ставит под сомнение добросовестность данной проверки.

Из содержания пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 следует, что абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 названных выше Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абз. 1 пункта 28 Правил).

Вместе с тем, абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), в связи с чем на истце как собственнике и пользователе газового оборудования лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика па проверку.

Согласно ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Титов С.А. просил суд признать акт от 08.07.2015 недействительным, обязать ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" аннулировать начисленную задолженность по коммунальным платежам за потребление газа, взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в его пользу расходы по оплате услуг юриста в размере 25000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей (л.д.4-9).

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований Титова С.А. к обществу ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" отказано.

В апелляционной жалобе Титов С.А. указывает, что решение суда является необоснованным и несправедливым, вынесенным с нарушениями норм материального и процессуального права. Повторяя доводы искового заявления, Титов С.А. просил решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу директор филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Александровском районе Романов Д.Н. считает доводы, изложенные в жалобе, несостоятельными и необоснованными, указывая, что судом дана правильная оценка доказательствам, применены верные нормы права и сделаны правильные выводы. Просит решение суда оставить, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав Титова С.А. и его представителя Давидян Б.А., просивших отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы, а также представителей ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" Романова Д.Н. и Батищева С.А., действующих по доверенностям N " ... " и N " ... " от 01.02.2017 соответственно, считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Титов С.А. проживает в жилом доме по адресу: с.Александровское, ул. " ... ", а также является абонентом ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", использующим газ для бытовых нужд, на основании договора поставки газа от 25.10.2009 (л.д.33 -38).

14.11.2013 в указанном домовладении установлен индивидуальный прибор учета газа (газовый счетчик) " ... ", N " ... " с пломбой-заглушкой завода изготовителя N " ... " для определения объема потребленного газа на обогрев жилого помещения, приготовления пищи и подогрев воды.

22.04.2015 между ОАО "Александровскрайгаз" и Титовым С.А. заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (л.д.11-14).

08.07.2015 сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" проведено обследование газового оборудования, расположенного по адресу: с.Александровское, ул. " ... ".

В ходе проведения проверки по указанному адресу установлено, что нарушена заводская камерная заглушка, оборвана пломба на месте присоединения к газопроводу, о чем составлен акт проверки (л.д.18).

Указанный акт собственноручно подписан истцом Титовым С.А.

В этот же день Титову С.А. выписано и вручено уведомление о замене газового счетчика.

В связи с выявленными нарушениями абоненту Титову С.А. произведено начисление за газ по нормативу за 6 месяцев на общую сумму 16935,88 рублей,

Поскольку указанная задолженность за газ Титовым С.А. не погашена и не произведена замена прибора учета, с 26.08.2015 поставка газа в его домовладение приостановлена, о чем составлен соответствующий акт-наряд на отключение газоиспользующего оборудования от 25.08.2015 (л.д.19).

По состоянию на 31.12.2016 размер задолженности Титова С.А. за потребленный газ составил 31050,67 рублей.

Указанная сумма взыскана с Титова С.А. в пользу Филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Александровском районе на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 1 Александровского района Ставропольского края (л.д.43), выданного после поступления соответствующего заявления взыскателя (л.д.44-46).

Данный судебный приказ должником Титовым С.А. не оспорен в установленный законом срок и вступил в законную силу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что действия ответчика по проверке газового оборудования истца, по начислению и расчету потребления газа исходя из нормативов за последние 6 месяцев, по приостановлению подачи газа в жилое помещение истца соответствуют требованиям закона, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого акта от 08.07.2015 и аннулирования начисленной задолженности.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, поскольку он основан на верной оценке юридически значимых обстоятельств дела и на верном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила).

Согласно п.40 Правил внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

В силу п.21 Правил абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.

При этом в соответствии с п.22 Правил поставщик газа обязан: осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п.24 Правил).

Согласно п.25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, в том числе, когда пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены (подп. "б").

Вместе с тем, в силу п. 27 Правил определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

На основании п.28 Правил в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. "б" п.25 Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В п.35 Правил указано, что объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке:

а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления;

б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей;

в) при использовании газа для отопления нежилых помещений в многоквартирных домах, вспомогательных помещений в жилых домах и помещений надворных построек домовладения - как произведение общего объема этих помещений и норматива потребления газа, установленного для этих целей;

г) при использовании газа для приготовления кормов и подогрева воды, необходимых для содержания в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы, - как сумма произведений количества животных и птиц определенного вида и нормативов потребления газа, установленных для этих видов животных и птиц.

В соответствии с п.45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае нарушения исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа (подп. "а"), а также неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд (подп. "в").

В п.46 Правил в редакции, действующей с 01.03.2014 предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Согласно п.48 Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

В соответствии с п.59 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения в случае истечения срока эксплуатации прибора учета, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения. После 3 расчетных периодов плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, рассчитывается в соответствии с Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей.

Учитывая, что в результате проверке сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" выявлены нарушения целостности пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в домовладении истца, о чем составлен соответствующий акт в присутствии Титова С.А., который им собственноручно подписан, и факт его подписания истцом не оспаривается, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании такого акта недействительным.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащей работе прибора учета, об отсутствии нарушений целостности пломбы на месте его присоединения к газопроводу, а также об отсутствии задолженности за потребленный газ в течение более 2 расчетных периодов подряд, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об отсутствии нарушения прав Титова С.А.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, получившую надлежащую оценку суда, сводятся к несогласию с вышеизложенными выводами, к неправильному толкованию закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Титова С.А.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Александровского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Титова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: