Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 января 2017 г. по делу N 33-559/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Дубинина А.И.,

судей Калоевой З.А., Шишовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Богдановой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Минераловодского городского округа Ставропольского каря по доверенности Аванесовой О.В. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 24 октября 2016 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Семенова С.Х. к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

установила:

Семенов С.Х. обратился с иском к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал следующее. Он является членом ДНТ "Нива", решением собрания от 24.08.1987 ему выделен земельный участок N " ... " для нужд садово-огороднической деятельности. 03.02.2016 он обратился в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением заключить с ним договор аренды земельного участка N " ... ", распложенного в ДНТ "Нива" " ... ", кадастровый номер " ... ", площадью 600 кв.м. сроком на 49 лет. 03.03.2016 получен ответ, согласно которому муниципалитет не полномочен распоряжаться данным земельным участком, поскольку он входит в водоохранную зону водного объекта, находящегося в Федеральной собственности. Ему было предложено обратиться с данным вопросом в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае. Не заключение договора аренды земельного участка муниципальным образованием необоснованно на нормах закона, нарушает его права как члена ДНТ "Нива" на получение земельного участка в аренду и соответствующее использование. Считает, что спорный земельный участок подлежит предоставлению органом местного самоуправления ему, члену ДНТ "Нива", в аренду без проведения торгов. Просил суд обязать администрацию Минераловодского городского округа заключить с ним договор аренды земельного участка N 217 в ДНТ "Нива без проведения торгов; взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 24.10.2016 исковые требования Семенова С.Х. удовлетворены частично.

Суд обязал администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края рассмотреть заявление Семенова С.Х. от 03.02.2016 о заключении с ним договора аренды земельного участка N " ... " в ДНТ "Нива" " ... ", кадастровый номер " ... ", площадью 600 кв.м., сроком на 49 лет.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований обязать администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края заключить с Семеновым С.Х. договор аренды вышеуказанного земельного участка без проведения торгов и взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности Аванесова О.В. просит отменить вышеуказанное решение суда в части обязания администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края рассмотреть заявление Семенова С.Х. и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований истца в указанной части. С решением суда в обжалуемой части не согласна, поскольку оно нарушает нормы материального и процессуального права. Ссылается на то, что судом не была дана надлежащая оценка тому факту, что у администрации отсутствуют полномочия по распоряжению спорным земельным участком, входящим в водоохранную зону. Полагает, что администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края является ненадлежащим ответчиком. Считает, что истцом выбран неверный способ защиты права, так как действия администрации не были предметом спора, не обжалованы и незаконными не признаны.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда не обжалуется в части отказа в удовлетворении исковых требований Семенова С.Х. обязать администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края заключить с ним договор аренды вышеуказанного земельного участка без проведения торгов и взыскании компенсации морального вреда, то судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым проверить законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, а именно в части возложения обязанности на администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края рассмотреть заявление Семенова С.Х. от 03.02.2016 о заключении с ним договора аренды земельного участка. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст.ст. 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Судом установлено, что 03.02.2016 Семенов С.Х. обратился с заявлением на имя главы администрации Минераловодского района о заключении с ним договора аренды земельного участка N " ... " в ДНТ "Нива" " ... ", кадастровый номер " ... ", площадью 600 кв.м. сроком на 49 лет (л.д. 8).

Администрация Минераловодского городского округа письмом N 571 от 03.03.2016 отказала в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду, поскольку администрация не уполномочена распоряжаться спорным земельным участком, поскольку он входит в водоохранную зону водного объекта, находящегося в Федеральной собственности Российской Федерации. Семенову С.Х. предложено обратиться в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (л.д. 9).

Отказ в предоставлении земельного участка в собственность в установленном порядке не обжалован.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям.

Обращаясь с иском в суд, Семенов С.Х. указал, что не заключение договора аренды земельного участка муниципальным образованием необоснованно, нарушает его права как члена ДНТ "Нива" на получение земельного участка в аренду и соответствующее использование. Земельный участок был ему представлен для нужд садово-огороднической деятельности как члену ДНТ "Нива", в связи с чем, просил обязать администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края заключить с ним договор аренды вышеуказанного земельного участка без проведения торгов и взыскать компенсацию морального вреда.

Таким образом, предметом рассмотрения являлся спор о праве на земельный участок. При этом Семенов С.Х. не заявлял требования о признании решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления Семенова С.Х. не оспорены.

Из обжалуемого решения усматривается, что суд первой инстанции отказал в иске Семенову С.Х. о возложении обязанности на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края заключить с ним договор аренды вышеуказанного земельного участка без проведения торгов и взыскать компенсацию морального вреда. Однако обязал администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края рассмотреть заявление Семенова С.Х. от 03.02.2016 о заключении с ним договора аренды спорного земельного участка.

Учитывая, что Семенов С.Х. с требованиями об оспаривании отказа в представлении в аренду спорного земельного участка не обращался, бездействия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края не обжаловал, суд, в нарушение требований ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принял решение по не заявленным требованиям, решение суда в этой части подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исходя из изложенного, обжалуемое решение суда в части возложения на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанности рассмотреть заявление Семенова С.Х. от 03.02.2016 о заключении с ним договора аренды земельного участка N " ... " в ДНТ "Нива" " ... ", кадастровый номер " ... ", площадью 600 кв.м., сроком на 49 лет, нельзя признать законным, оно вынесено с нарушением норм гражданского процессуального права, вследствие чего подлежит отмене в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 24 октября 2016 г. в части возложения на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанности рассмотреть заявление Семенова С.Х. от 03 февраля 2016 г. о заключении с ним договора аренды земельного участка N " ... " в ДНТ "Нива" " ... ", кадастровый номер " ... ", площадью 600 кв.м., сроком на 49 лет, - отменить.

В остальной части решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 24 октября 2016 г. оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: