Решение Хабаровского краевого суда от 01 марта 2017 г. по делу N 12-100/2017

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "СУ "ПОЭСС" - Отта В.А. на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 03 ноября 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Строительное управление "Приобьэлектросетьстрой",

установил:

Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 03 ноября 2016г. ООО "Строительное управление "Приобьэлектросетьстрой" (далее - ООО "СУ "ПОЭСС") привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Законный представитель ООО "СУ "ПОЭСС" Отт В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, указав на то, что дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, а также на необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества Отта В.А., должностного лица административного органа ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, состоит в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ООО "СУ "ПОЭСС", осуществляя деятельность по строительству ОРУ-100кВ с блоком вспомогательных сооружений на ТЭЦ в "адрес", не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении 28 июня 2016г. гражданско-правового договора с иностранным гражданином - гражданином "данные изъяты" ФИО2 в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушило требование ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ООО "СУ "ПОЭСС" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в постановлении суда.

Договор возмездного оказания услуг N между Обществом и ФИО2 был заключен 28 июня 2016г. (л.д.20-21 том 1). Уведомление о заключении данного гражданско-правового договора в установленном порядке в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в трехдневный срок подачи такого уведомления, установленный законом, Обществом направлено не было. Вывод судьи первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является правильным.

Дело судьей городского суда назначено к рассмотрению на 03 ноября 2016г. на 13 часов, о чем Общество было извещено заблаговременно - 07 октября 2016г., что подтверждается телефонограммой (л.д.5 том 2). Также посредством почтовой связи юридическому лицу было направлено уведомление о дате, месте и времени рассмотрения дела, от получения которого оно уклонилось (л.д.7,8,9 том 2).

В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края 02 ноября 2016г. от "данные изъяты" ООО "СУ "ПОЭСС" Отта В.А. поступило заявление, из содержания которого следует, что ему известно, что рассмотрение дела назначено на 03 ноября 2016г. (л.д.6 том 2).

В силу ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Данной нормой права установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Административное расследование по данному делу проведено сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края в г.Советская Гавань Хабаровского края, следовательно, в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела подсудно Советско-Гаванскому городскому суду Хабаровского края.

Обществом были получены: определение о возбуждении дела об административном правонарушении, где были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ, определение о продлении срока проведения административного расследования, копия протокола об административном правонарушении. Однако, Обществом, которое заблаговременно - 07 октября 2016г. было извещено о дне, месте и времени рассмотрения дела, не были приняты меры к направлению письменного объяснения по факту инкриминируемого правонарушения, либо направлению законного представителя, защитника для участия в судебном заседании. Оснований полагать при таких обстоятельствах, что право Общества на судебную защиту нарушено, не имеется.

Судья городского суда, располагая сведениями о надлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, учитывая положения ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, обоснованно отказал в удовлетворении заявленного законным представителем Общества Оттом В.А. ходатайства о направлении дела для рассмотрения по месту нахождения Общества, и об отложении его рассмотрения, правомерно рассмотрел дело в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

Административное наказание назначено ООО "СУ "ПОЭСС" в минимальном размере санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц и является справедливым.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 03 ноября 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Строительное управление "Приобьэлектросетьстрой" оставить без изменения, а жалобу законного представителя Общества Отта В.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук