Решение Хабаровского краевого суда от 03 марта 2017 г. по делу N 12-135/2017

Судья Хабаровского краевого суда Герасимова О.В., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции УМВД по г. Комсомольску-на-Амуре - ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "РАМАН",

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 декабря 2016 года ООО "РАМАН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым актом, главный специалист-эксперт отдела по вопросам миграции УМВД по г.Комсомольску-на-Амуре - ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 указанного закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что ООО "РАМАН", осуществляя свою деятельность, не уведомило в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере миграции в Хабаровском крае, о заключении 01.04.2016 года трудового договора с гражданином "данные изъяты" Азизовым М.М. оглы в трехдневный срок, предусмотренный ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность ООО "РАМАН" в инкриминируемом правонарушении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17.11.2016 года; ответом на запрос начальника отдела по вопросам трудовой миграции от 14.09.2016 года; рапортом заместителя начальника отдела ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 22.09.2016 года; объяснениями Азизова М.М.; объяснениями директора ООО "РАМАН" ФИО2; выпиской из ЕГРЮЛ ООО "РАМАН" и иными материалами дела, получивших надлежащую оценку судьи районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу части 1 указанной статьиHYPERLINK 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, исходя из того, что ООО "РАМАН" относится субъектам малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, отсутствие причинения вреда, судья первой инстанции пришел к верному выводу замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

В данном случае назначенное ООО "РАМАН" административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, в связи с чем доводы жалобы о несоответствии назначенного ООО "РАМАН" административного наказания в виде предупреждения, подлежат отклонению.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "РАМАН", оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции УМВД по г. Комсомольску-на-Амуре - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда О.В. Герасимова