Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 марта 2017 г. по делу N 33-925/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей Моргунова Ю.В., Дорожкиной О.Б.,

при секретаре Ильчук Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску прокурора Ванинского района в интересах Галкина С. А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.11.2016 года.

Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Ванинского района обратился в суд в интересах Галкина С. А. с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее по тексту - МЖКХ Хабаровского края) о признании распоряжения МЖКХ Хабаровского края N от 01.02.2016 года незаконным, возложении обязанности включить Галкина С.А. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, с соблюдением норм предоставления жилой площади в пределах п. Ванино по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал на то, что Галкин С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда, его родители умерли. С 2005 года Галкин С.А. находился под опекой бабушки ФИО1, проживал в принадлежащей ей квартире "адрес", был зарегистрирован по месту пребывания. В период с 09.12.2014 года по 09.12.2015 года Галкин С.А. проходил срочную военную службу, по окончанию службы обратился в адрес ответчика с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в чем ему было отказано в связи утратой статуса ребенка-сироты по достижению возраста 23 лет. Отказ ответчика от 01.02.2016 года считают незаконным.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.11.2016 года исковые требования удовлетворены. Распоряжение Министерства ЖКХ Хабаровского края от 01.02.2016 года N об отказе во включении Галкина С.А. в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями признано незаконным. На Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность включить Галкина С.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить Галкину С.А. благоустроенное жилое помещение, специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах п. Октябрьский Ванинского района, Хабаровского края.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Марчук М.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что распоряжение министерства принято в соответствии с положениями действующего закона и установленными обстоятельствами, согласно которым Галкин по достижению 23 летнего возраста утратил право на включение в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда, которое носит заявительный характер. Считает, что до прохождения срочной военной службы у Галкина С.А. имелось достаточно времени для реализации предусмотренного законом права, которым он не воспользовался по своей вине.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. ст. 57 ЖК РФ, предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусматривает возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в частности, для детей-сирот (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ст. 52 ЖК РФ носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 01.01.2013 года) введено исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей (не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, согласно которому действие федерального закона распространено на лиц, достигших 18-летнего возраста, и им предоставлено право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет,

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11. 2013 года, предоставление жилого помещения лицам старше 23-летнего возраста, которые ранее относились к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, возможно только при наличии уважительных причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права.

Из материалов дела следует, что Галкин С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" от 18.08.2005 года N над несовершеннолетним Галкиным С.А. установлено опекунство, опекуном назначена бабушка - ФИО1

В период с 09.12.2014 года по 09.12.2015 года Галкин С.А. проходил срочную военную службу в ВС РФ.

Согласно свидетельству N о регистрации по месту пребывания, Галкин С.А. зарегистрирован по "адрес" на срок с 30.10.2012 года по 30.10.2015 года.

19.01.2016 года Галкин С.А. обратился в Министерство ЖКХ Хабаровского края с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 01.02.2016 г. N Галкину С.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением возраста 23-х лет.

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на 25.08.2016 года, 17.02.2017 года, за Галкиным С.А. прав на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Разрешая спор, суд руководствовался ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Хабаровского края от 10.12.2012 года "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без лечения родителей, в Хабаровском крае", установил, что Галкин С.А. относится к категории лиц, из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в собственности, на условиях договора социального найма, не имеет, на учете нуждающегося в предоставлении жилого помещении в органе местного самоуправления не состоит, в период с 22 до 23 лет проходил срочную военную службу в ВС РФ, и пришел к выводу об уважительной причине, по которой Галкин не смог реализовать право на постановку на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции соглашается, и для иной переоценки установленных обстоятельств не оснований не имеет.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда не содержат.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.11.2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Верхотурова

Судьи Ю.В. Моргунов

О.Б. Дорожкина