Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 февраля 2017 г. по делу N 33-1553/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Куликова А.Д., Астафьевой О.Ю.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" к Степановой Н.А. о взыскании долга

по апелляционной жалобе Степановой Н.А.

на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 октября 2016 года,

установила:

В обосновании заявленных исковых требований указано, что Дата изъята между муниципальным образованием "Нижнеилимский район" и Уховой И.П. был заключен договор аренды земельного участка Номер изъят, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером Номер изъят.

По акту приема-передачи от Дата изъята муниципальное образование "Нижнеилимский район" передало, а Ухова И.П. приняла в аренду вышеуказанный земельный участок.

Дата изъята Ухова И.П. передала свои права и обязанности по вышеуказанному договору Степановой Н.А. По акту приема-передачи земельного участка Ухова И.П. передала, а Степанова Н.А. приняла в аренду указанный земельный участок, а также права и обязанности по договору аренды от Дата изъята .

По акту приема-передачи документации и дебиторской задолженности, связанной с осуществлением полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, от Дата изъята в администрацию муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" был передан договор аренды земельного участка Дата изъята с дебиторской задолженностью размере (данные изъяты).

Дата изъята договор аренды расторгнут.

За период исполнения администрацией муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" полномочий по распоряжению земельными участком, государственная собственность на который не разграничена, за арендатором Степановой Н.А. сформировалась задолженность по арендной плате в размере (данные изъяты) коп.

Дата изъята в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность, которая получена ответчиком Дата изъята . Однако до настоящего времени обязательство не исполнено.

Администрация муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" с учетом уточнений иска просила взыскать со Степановой Н.А. сумму задолженности по арендной плате по договору Номер изъят аренды земельного участка от Дата изъята в размере (данные изъяты)., проценты за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения судом решения.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 октября 2016 года с учетом определения об исправлении описки от 21 декабря 2016 года со Степановой Н.А. в пользу администрации муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" взыскано (данные изъяты). Также взысканы расходы по уплате государственной пошлины в доход муниципального образования "город Иркутск" (данные изъяты).

В апелляционной жалобе Степанова Н.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что ее задолженность перед истцом возникла в результате увеличения арендной платы в первом квартале 2014 года и основана на увеличении кадастровой стоимости земельного участка согласно постановлению Правительства Иркутской области. Между тем, условиями договора аренды не предусмотрено такое основание для изменения арендной платы. Изменения в пункт 4.4 договора аренды сторонами не вносились. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие отнесение земельного участка к участкам, государственная собственность на которые не разграничена. С учетом того, что изменения в размер арендной платы не вносились, кадастровая стоимость не менялась, суд неправильно рассчитал размер годовой арендной платы.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Астафьевой О.Ю., объяснения представителя Степановой Н.А. по доверенности Горшова Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (п. 3 ст. 614 ГК РФ).

Статья 22 Земельного кодекса Российской Федерации также предусматривает возможность передачи гражданам в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Размер арендной платы в таком случае определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22 ЗК РФ).

При этом земельное законодательство устанавливает платность использования земли. Так в силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Нижнеилимского муниципального района Номер изъят между МО "Нижнеилимский район" и Уховой И.П. Дата изъята заключен договор Номер изъят аренды земельного участка, сроком аренды с 7 Дата изъята .

На основании акта приема-передачи земельного участка Уховой И.П. передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер изъят.

Разделом 4 договора предусмотрен размер и порядок внесения арендой платы.

Согласно п. 4.4 договора размер платы пересматривается: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации; при изменении нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения; размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия внесения определяются в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами.

Дата изъята Ухова И.П. передала все свои права и обязанности по договору Номер изъят аренды земельного участка Степановой Н.А. Дата изъята соглашение о переуступке прав и обязанностей зарегистрировано в установленном законом порядке.

Дата изъята между сторонами подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка Дата изъята .

Таким образом, судом было установлено, что обязанность по уплате арендной платы арендатором Степановой Н.А. исполнена ненадлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с условиями договора аренды и соглашения о передаче прав и обязанностей она должна оплатить задолженность по арендной плате.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 492015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 г., в случае, если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, по общему правилу применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ и п. 3 ст. 614 ГК РФ).

В п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В силу положений абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс и отдельные законодательные акты РФ" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы в органы местного самоуправления поселения.

Размер арендной платы с Дата изъята устанавливается в соответствии с Постановлением администрации Иркутской области от 31 июля 2008 г. N 213-па "Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

В соответствии с п. 3 Положением N 213-па, действующего до 14 декабря 2015 года, арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок либо в ином размере в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Положения и определяется в договоре аренды земельного участка с учетом уровня инфляции (максимального значения уровня инфляции), установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором утвержден результат определения кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 9 Положения N 213-па арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за использование этого земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.

Арендная плата за использование земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае установления или изменения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы в соответствии с абзацем 2 пункта 3 Положения N 213-па, а также в случае изменения в установленном законодательством порядке налоговых ставок земельного налога.

В период с 15 декабря 2015 года порядок определения размера арендной платы установлен Постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015 N 601-пп "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена". В соответствии с данным Положением арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере земельного налога за соответствующий земельный участок и определяется в договоре аренды земельного участка с учетом уровня инфляции (максимального значения уровня инфляции), установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором утвержден результат определения кадастровой стоимости земельного участка.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы. Допускается изменение этих коэффициентов, но не чаще одного раза в шесть месяцев.

Размер арендной платы за использование земельных участков определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Размер арендной платы за использование земельных участков, определяемый в соответствии с настоящим Положением не может быть менее земельного налога за соответствующий земельный участок в отношении передаваемого в аренду земельного участка.

Размер арендной платы за использование земельных участков определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Арендная плата за использование земельного участка ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется арендодателем в одностороннем порядке на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который изменяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, уполномоченные органы предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.

При разрешении спора судом было установлено, что расчет арендной платы был установлен исходя из площади участка, кадастровой стоимости 1 кв.м. участка, коэффициента по виду разрешенного использования; увеличение размера арендной платы в сравнении с 2009 и 2014 годы произошло в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, установленной Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 г. N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области" (далее Постановление N 517-пп). При этом, расчет задолженности дан исходя из формулы, установленной приложением к договору аренды и с учетом изменения кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Пунктом 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно приложению 1 "Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 г." к Постановлению N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области", земельный участок с кадастровым номером Номер изъят., имеет удельный показатель Номер изъят.

Согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости на Дата изъята . кадастровая стоимость составляет (данные изъяты) и утверждена она актом об утверждении кадастровой стоимости от 15.11.2013 г. N 517-пп.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с произведенным судом первой инстанции расчетом задолженности ответчика по договору аренды Номер изъят в размере (данные изъяты).

В соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Учитывая изложенное, судебная коллегия также соглашается со взысканными судом процентами за пользование чужими денежными средствами за период с Дата изъята в размере (данные изъяты).

Ссылка в апелляционной жалобе о неполучении уведомления о повышении арендной платы, также не влияет на законность вынесенного решения, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права и п. 4.4 договора аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

При этом, судом обоснованно было установлено изменение кадастровой стоимости земельного участка. Размер кадастровой стоимости земельного участка Степановой Н.А. не оспорен в установленном порядке, предусмотренном главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Следовательно, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта и внесения сведений в реестр, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не зависит от внесения изменений в договор аренды.

Более того, изменение размера платы в результате принятия соответствующим органом нормативных актов не является изменением условий договора о размере арендной платы применительно к п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Доводы жалобы о ненадлежащем истце опровергаются представленными суду актом приема-передачи документации и дебиторской задолженности, связанной с осуществлением полномочий по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена. Из указанного акта видно, что Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района были переданы документы и определена дебиторская задолженность, в том числе и по договору аренды Дата изъята ; размер задолженности на момент передачи (данные изъяты).

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, и влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 октября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Степановой Н.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий С.С. Амосов

Судьи А.Д. Куликов

О.Ю. Астафьева