Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 01 марта 2017 г. по делу N 4А-61/2017

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Дагестан Сулейманов С.М., рассмотрев поданную в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш М. на решение судьи Избербашского городского суда РД от 30.11.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ РД "Избербашская ЦГБ",

установил:

постановлением мирового судьи с/у N 72 г. Избербаш от 28.09.2016 г. по результатам рассмотрения протокола главного специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш Т. от 28.07.2016 г. N "." прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ РД "Избербашская ЦГБ".

Решением судьи Избербашского городского суда РД от 30.11.2016 г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш М., направивший материалы дела для рассмотрения в мировой суд, просит отменить решение судьи Избербашского городского суда РД от 30.11.2016 г. по данному делу об административном правонарушении, как незаконное и необоснованное, поскольку вина ГБУ РД "Избербашская ЦГБ",

полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

29.02.2016 г. ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в адрес ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" было выдано предписание об устранении выявленных в деятельности больницы нарушений в срок до 30.06.2017 г.

По результатам проверки исполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении от 28.07.2016 г. N ".", направленный для рассмотрения в мировой суд.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей вынесено постановление от 28.09.2016 г. о прекращении производства по делу, в обоснование которого положен вывод об отсутствии достаточного финансирования, необходимого для устранения указанных в предписании нарушений. Судья районного суда в решении от 30.11.2016 г. поддержал доводы мирового судьи об отсутствии в деянии ЦГБ состава административного правонарушения.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по данному делу составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В настоящее время установленные сроки давности привлечения ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" к административной ответственности истекли.

В соответствии с п. 6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица в данном случае обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Избербашского городского суда РД от 30.11.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ РД "Избербашская ЦГБ", оставить без изменения, а жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш М., рассмотренную в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда РД С.М. Сулейманов