Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2017 г. по делу N 21-181/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

с участием:

защитников Мухаметшина Р.А. и Файзуллиной З.З.;

представителей Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Баширова А.Ф. и Розовой М.М.,

в отсутствие директора ООО "Туймазинский лес" Насибуллина Р.Р., извещенного о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно данных Почты России (л.д. 169),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора

ООО "Туймазинский лес" Насибуллина Р.Р. на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2016 года, которым:

постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан по Белебеевскому району Нуриева Р.Р. от 28 сентября 2016 года 07/55-16, вынесенное в отношении

ООО "Туймазинский лес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено.

Признано добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершим административное правонарушение, а также предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, - смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

ООО "Туймазинский лес" снижено назначенное административное наказание в виде административного штрафа до 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан по Белебеевскому району Нуриева Р.Р. от 28 сентября 2016 года 07/55-16 ООО "Туймазинский лес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор

ООО "Туймазинский лес" Насибуллин Р.Р. подал жалобу в суд.

02 декабря 2016 года судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан вынесено вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор ООО "Тумазинский лес" Насибуллин Р.Р. выражает несогласие с решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от

02 декабря 2016 года, просит отменить данный судебный акт, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по жалобе представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Розовой М.М. на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2016 года в части снижения назначенного административного штрафа подлежит прекращению, поскольку Розова М.М., не относится к числу лиц, наделенных правом обжалования решения судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2016 года, поскольку постановление выносилось должностным лицом Нуриевым Р.Р. (ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом Розова М.М. не предоставила доверенность, которой Нуриев Р.Р. уполномочил Розову М.М. представлять его интересы при обжаловании судебного решения по настоящему делу.

В судебном заседании защитники Мухаметшин Р.А. и Файзуллина З.З. доводы жалобы поддержали, представители Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Баширов А.Ф. и Розова М.М. полагали, что жалоба общества не подлежит удовлетворению.

Директор ООО "Туймазинский лес" Насибуллин Р.Р., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие директора ООО "Туймазинский лес" Насибуллина Р.Р.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Из материалов дела следует, что в ходе патрулирования лесосек лесного фонда органом государственного надзора 17 августа 2016 года были выявлены нарушения требований лесного законодательства в используемой юридическим лицом ... - обнаружены разбросанные порубочные остатки породы сосна, на территории лесосеки имелись срубленные деревья породы береза и липа, не очищенные от сучьев и на землю плотно не приземленные, в западной части лесосеки порубочные остатки деревьев породы сосна расположены рядом с растущими деревьями породы береза в разбросанном виде, в выделах ... ( ... ) и ... ( ... ) лесосеки захламлены порубочными остатками от спиленных деревьев породы сосна, на восточной стороне лесосеки на земле располагается вершинка от спиленного дерева породы сосна, длиной 9 м., которая от сучьев не очищена, на территории лесосеки имеются не вырубленные сухостойные деревья породы сосна, на границе лесосеки установлены 10 деляночных столбов с надписями ...

На момент выявления правонарушения в лесном фонде на территории Республики Башкортостан в соответствии с Распоряжением Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан от 04 августа 2016 года N 865-р, был введен особый противопожарный режим.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судья городского суда в полном объеме порядок привлечения общества к административной ответственности не проверил, поскольку согласно протокола об административном правонарушении от 02 сентября 2016 года при возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал защитник Мухаметшин Р.А., при этом нет данных какие показания он давал и был ли допущен к процедуре возбуждения дела об административном правонарушении. В то же время в жалобах общества содержится последовательный довод о том, что государственный инспектор Баширов А.Ф. нарушил право общества на защиту путём ограничения процессуальных прав защитника Мухаметшина Р.А. В связи с чем у суда имелась необходимость дать оценку данному доводу с вызовом на судебное заседание защитника Мухаметшина Р.А. и государственного инспектора Баширова А.Ф.

Также заслуживает внимания довод жалобы о том, что судьей городского суда не дана оценка тому, что между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и обществом возник спор по факту нехватки лесных насаждений на выделенной по аукциону делянке. Данный спор в настоящее время находится на рассмотрении Арбитражного суда Республики Башкортостан (дело N ... ). При этом заявитель настаивает на том, что в целях проверки обоснованности претензий общества 10 сотрудников Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в процессе исследования спорной делянки совершили действия, за которые потом обществу было инкриминировано нарушение ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не дана оценка доводу о том, что между ООО "Туймазинский лес" и гражданином ... составлен договор на заготовку древесины от 01 августа 2016 года N 002, согласно которой в соответствии с п. 5 договора услуг ответственность за нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, при осуществлении заготовки древесины полностью ложится на гражданина ...

Решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2016 года не отвечает требованиям мотивированности, поскольку не дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно провести судебный пересмотр дела.

При таких обстоятельствах подлежит отмене решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2016 года, вынесенное в отношении ООО "Туймазинский лес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело направлению в тот же суд на новый судебный пересмотр.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Отменить решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2016 года, вынесенное в отношении

ООО "Туймазинский лес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело направить на новый судебный пересмотр в тот же суд.

Жалобу директора ООО "Туймазинский лес" Насибуллина Р.Р. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Харисов М.Ф.

дело N 21-181/2017