Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Осетрова З.Х.,
при секретаре ... ,
с участием представителей ОАО "Подземнефтегаз" - Сергеевой Л.В., Зубаирова Р.А., представителя Управления Росприроднадзора по ... - Чеглинцева П.А.,
рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по ... Тимергалиева Т.Р. на решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ... , которым:
постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по ... Тимергалиева Т.Р. ... от ... о привлечении ОАО "Подземнефтегаз" к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по ... Тимергалиева Т.Р. ... от ... ОАО "Подземнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей за то, что в ... в нарушение пункта 12 "Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", утв. Приказом Минприроды РФ ... от ... технические отчеты о неизменности производственного процесса Общества отсутствуют; размещение отходов производится на полигоне ООО "Эко-Сити", в то время как в приложении к нормативам образования отходов и лимитов указано ООО "Эко", следовательно, в нарушение действующего законодательства с ... осуществляет производственную деятельность, образуя и размещая отходы производства и потребления в отсутствии установленных уполномоченным органом нормативов образования и лимитов размещения отходов производства и потребления.
Не соглашаясь с данным постановлением, ОАО "Подземнефтегаз" обжаловало его в суд, предлагая отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе указывает на то, что утвержденные нормативы образования отходов действуют до ... , технические отчеты за все годы были предоставлены в соответствии с ранее действующим порядком, объект размещения отходов не изменился, в связи с чем, переоформление не требовалось.
Судьей Салаватского городского суда Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное решение от ...
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора по ... Тимергалиева Т.Р. предлагает решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ... отменить за незаконностью и необоснованностью. Указывается на то, что от ОАО "Подземнефтегаз" отчет о неизменности производственного процесса в Управление Росприроднадзора по ... в ... не поступал. ОАО "Подземнефтегаз" в период с ... по настоящее время осуществляет производственную деятельность, образуя и размещая отходы производства и потребления в отсутствии установленных уполномоченным органом нормативов образования и лимитов размещения отходов производства и потребления.
Изучив материалы дела, выслушав представителей ОАО "Подземнефтегаз" - Сергееву Л.В., Зубаирова Р.А., представителя Управления Росприроднадзора по ... - Чеглинцева П.А., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ОАО "Подземнефтегаз" привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ за то, что в ... в нарушение пункта 12 "Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", утв. Приказом Минприроды РФ ... от ... технические отчеты о неизменности производственного процесса Общества отсутствуют; размещение отходов производится на полигоне ООО "Эко-Сити", в то время как в приложении к нормативам образования отходов и лимитов указано ООО "Эко", следовательно, в нарушение действующего законодательства с ... осуществляет производственную деятельность, образуя и размещая отходы производства и потребления в отсутствии установленных уполномоченным органом нормативов образования и лимитов размещения отходов производства и потребления.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Судья городского суда, отменяя постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по ... Тимергалиева Т.Р. ... от ... о привлечении ОАО "Подземнефтегаз" к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ, и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пришел к выводу о том, что объект размещения отходов не изменился, договор на размещение отходов заключен с организацией ООО "Эко-Сити", имеющей лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов, выданной Управлением Росприроднадзора по ... , срок действия нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ОАО "Подземнефтегаз" действуют до ...
Оснований не согласиться с выводом судьи городского суда об отсутствии в действиях ОАО "Подземнефтегаз" состава административного правонарушения не имеется.
Так, в соответствии с п. 11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России от ... (в редакции Приказа от 22.12.2010г. ... ) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении с указанием даты или дата почтового отправления.
Согласно п. 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России от ... (в редакции Приказа Минприроды России от ... N 338) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с да
