Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 марта 2017 г. по делу N 21-262/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Осетрова З.Х.,

при секретаре ... ,

с участием Багаутдинов И.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

рассмотрев жалобу Багаутдинов И.М. на решение судьи Калининского районного суда ... Республики Башкортостан от ... , которым:

постановление ИДПС ГИБДД УМВД России по ... Ковалева В.Н. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Багаутдинов И.М. оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением ИДПС ГИБДД УМВД России по ... Ковалева В.Н. ... от ... Багаутдинов И.М. привлечен к административной ответственности в виде штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что ... часов на ... , гос.рег.знак ... , на проезжей части, не обеспечил необходимый боковой интервал.

Решением начальника ОГИБДД УМВД России по ... от ... Садыкова И.З. постановление ИДПС ГИБДД УМВД России по ... Ковалева В.Н. ... от ... в отношении Багаутдинов И.М. оставлено без изменения.

Решением судьи Калининского районного суда ... Республики Башкортостан от ... постановление ИДПС ГИБДД УМВД России по ... Ковалева В.Н. ... от ... , решение начальника ОГИБДД УМВД России по ... от ... Садыкова И.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Багаутдинов И.М. оставлены без изменения, его жалоба - без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... жалоба Багаутдинов И.М. удовлетворена частично. Решение судьи Калининского районного суда ... Республики Башкортостан от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Багаутдинов И.М. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судьей Калининского районного суда ... Республики Башкортостан ... принято указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Багаутдинов И.М. просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав Багаутдинов И.М., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В нарушение требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судьей районного суда при новом рассмотрении дело в полном объеме, в том числе, соблюдение процессуальных требований закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы вышестоящим должностным лицом в отношении Багаутдинов И.М., не проверено.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен и постановление о назначении наказания должностным лицом органа административного надзора вынесено ... в отсутствие Багаутдинов И.М., отказ подписать данные процессуальные документы не зафиксирован, данные о его надлежащем извещении судьей районного суда не проверены.

Также не проверено соблюдение процедуры рассмотрения жалобы Багаутдинов И.М. вышестоящим должностным лицом органа административного надзора.

При таких обстоятельствах постановление ИДПС ГИБДД УМВД России по ... Ковалева В.Н. ... от ... , решение начальника ОГИБДД УМВД России по ... от ... Садыкова И.З., решение судьи Калининского районного суда ... Республики Башкортостан от ... , подлежат отмене в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.15 КоАП РФ, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ...

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому за его пределами нового рассмотрения дела быть не может, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Багаутдинов И.М. удовлетворить.

Постановление ИДПС ГИБДД УМВД России по ... Ковалева В.Н. ... от ... , решение начальника ОГИБДД УМВД России по ... от ... Садыкова И.З. и решение судьи Калининского районного суда ... Республики Башкортостан от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Багаутдинов И.М. отменить.

Прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Х. Осетрова

Справка

судья Давыдов Д.В.

дело ... А-21-262/2017