Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2017 г. по делу N 33-1767/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Троценко Ю.Ю. Хакимова А.Р.

при секретаре Гатауллиной О.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Советского районного суда " ... " Республики Башкортостан от " ... ", которым постановлено:исковые требований Дегтяревой Т.Н. удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа " ... " Республики Башкортостан заключить с Дегтяревой Т.Н. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: " ... " путем подготовки и направления Дегтяревой Татьяне Николаевне проекта договора купли-продажи земельного участка.

Установить обременение на земельный участок с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... " кв.м, расположенный по адресу: РБ, " ... " виде границ охранной зоны газопровода по " ... " метра в каждую сторону от оси газопровода.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дегтярева Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить и направить проект договора купли - продажи земельного участка, указав, что является собственником жилого дома по адресу " ... ". Имея намерение приобрести в собственность расположенный по данному адресу земельный участок общей площадью " ... " кв.м., с кадастровым номером " ... ", с видом разрешенного использования под жилую застройку индивидуальную, истица обратилась к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с соответствующим заявлением. Письмом от " ... " в удовлетворении заявленных Дегтяревой Т.Н. требований было отказано по тем основаниям, что испрашиваемый ею земельный участок входит в число земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан просит решение отменить, считает его незаконным, указало, что резервирование данного земельного участка для муниципальных нужд достоверно подтверждено материалами дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации ГО г. Уфа Китаева А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Дегтяревой Т.Н.Симонову Т.Н. полагавшую решение суда законным и обоснованны, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В пунктах 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Из материалов дела следует, что " ... " было зарегистрировано право собственности Дегтяревой Т.Н. на жилой дом общей площадью " ... " кв.м. по адресу " ... " (л.д. 32).

Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка, " ... " постановленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера " ... " с указанием следующих характеристик: площадь " ... " кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: " ... " (л.д. 16).

Дегтярева Т.Н. обратилась к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении приведенного земельного участка в собственность, однако письмом от " ... " ей было отказано по тем основаниям, что данный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд (л.д. 15).

Удовлетворяя исковые требования Дегтяревой Т.Н., суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок сформирован как объект недвижимости, из оборота не изъят и в обороте не ограничен, разрешен под жилую застройку индивидуальную, относится к землям населенных пунктов, на этом участке расположен жилой дом, принадлежащий истице.

С приведенными выводами судебная коллегия согласиться не может.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В частную собственность не предоставляются земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в частности, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

В силу пунктов 2,6,7 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от " ... " N " ... " которое до настоящего времени никем не оспорено, не отменено и незаконным не признано, спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

" ... " текст данного решения опубликован в издании "Вечерняя Уфа", N 249 (11647) (л.д.129).

При таких обстоятельствах, администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан выполнена предусмотренная пунктом 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации и приведенным выше Положением процедура обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд.

Следовательно, на дату обращения истицы в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, испрашиваемый земельный участок уже являлся зарезервированным для муниципальных нужд, то есть был ограничен в обороте.

Из изложенного следует, что при наличии обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд этот земельный участок не может быть предоставлен истице в собственность.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что площадь земельного участка составляет 300 кв.м. разрешенное использование: под жилую постройку индивидуальную, предыдущий номер земельного участка " ... " В ходе апелляционного рассмотрения представитель истца Симонова Т.Н. пояснила, что изначально земельный участок был площадью " ... " кв.м, впоследствии на этом земельном участке был построен новый дом, а земельный участок был размежеван, в результате чего были образованы два земельных участка с кадастровым номером " ... " и кадастровым номером " ... ", по " ... " кв.м каждый. Фактически земельный участок площадью " ... " кв.м, предоставленный под индивидуальную постройку, был использован для строительства двух домов, что не соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Дегтяревой Т.Н.

Руководствуясь ст. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 октября 2016 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Дегтяревой Т.Н. к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить и направить проект договора продажи земельного участка отказать.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Ю.Ю. Троценко

А.Р. Хакимов

Справка: судья Е.А. Оленичева