Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2017 г. по делу N 33-3569/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Троценко Ю.Ю.

Хакимова А.Р.

при секретаре Гатауллиной О.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Петиримовой Н.С., в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Петиримовой А.А., Петиримова С.А., Администрации городского округа г. Уфа РБ на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 22 ноября 2016 г., которым постановлено:

иск Петиримовой Н.С., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Петиримовой А.А., " ... " г.р., Петиримова С.А., " ... " г.р., к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Петиримовой Н.С., " ... " г.р., Петиримовой А.А., " ... " г.р., Петиримову С.А., " ... " г.р., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее " ... " кв.м., с учетом права Петиримовой А.А. на пользование дополнительной жилой площадью и наличия у нее на праве собственности " ... " доли в жилом помещении по адресу: " ... ".

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петиримова Н.С. обратилась с иском в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Петиримовой А.А., Петиримова С.А. к Администрации городского округа город Уфа РБ о возложении обязанности предоставить вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь. Требования мотивировала тем, что её малолетней дочери Петиримовой А.А. установлен диагноз хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями. Распоряжениями главы Администрации Октябрьского района г. Уфа " ... " от " ... " дочь - Петиримова А.А. признана нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма. Распоряжениями главы Администрации Октябрьского района г. Уфа " ... " от " ... " она признана малоимущей. Распоряжением главы администрации района " ... " от " ... " она с составом семьи " ... " человека признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Полагает, что имеет право на внеочередное получение жилья согласно п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ с учетом права на дополнительную площадь. Несмотря на наличие внеочередного права, на предоставление жилья до настоящего времени жилые помещения Петиримовой А.А. и членам ее семьи не предоставлены.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах Петиримова Н.С., Администрация городского округа г. Уфа РБ ставят вопрос об отмене приведенного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав Петиримову Н.С. и её представителя Абдееву Г.Г. поддержавших доводы своей жалобы, представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ - Хафизову А.Г., представителя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре - Хафизову А.Г. просивших решение суда отменить по доводам, изложенным в жалобе Администрации городского округа г. Уфа РБ, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако вышеуказанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.

Из материалов дела усматривается, что Петиримова Н.С., " ... " г.р., Петиримова А.А., " ... " г.р., Петиримов С.А., " ... " г.р., проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв.м., в том числе жилой площадью " ... " кв.м., о чем свидетельствует копия лицевого счета, выданного МУП ЕРКЦ ГО г. Уфа РБ Октябрьский район отделение "Центральное" (л.д. 9).

Несовершеннолетняя Петиримова А.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Это обстоятельство так же подтверждаются заключением ВК " ... " Республиканской клинической психиатрической больницы " ... " о том, что Петиримова А.А. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной жилплощадью (л.д. 10).

Распоряжениями главы Администрации Октябрьского района г. Уфа " ... " от " ... " Петиримова А.А. признана нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д.32).

Распоряжениями главы Администрации Октябрьского района г. Уфа " ... " от " ... " Петиримова Н.С. признана малоимущей.

Распоряжением главы администрации Октябрьского района " ... " от " ... " Петиримова Н.С. с составом семьи " ... " человека признана нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что семья Петиримовой Н.С., состоящая из трех человек, подлежит внеочередному обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в границах населенного пункта с учетом права Петиримовой А.А. на дополнительную жилую площадь.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанций сделаны с нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма относится дочь истицы Петиримова А.А.

Иные члены семьи истицы Петиримовой Н.С. таким правом не обладают, в связи с чем вывод суда о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи Петиримовой Н.С., состоящей из трех человек, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, только Петиримова А.А. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у неё права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан " ... " от " ... " "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до " ... " кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что несовершеннолетняя Петеримова А.А. является собственником " ... " доли в квартире по адресу: " ... " общей площадью " ... " кв.м (л.д.8), то есть на ее долю приходится " ... " кв.м

Таким образом, с учетом нормы предоставления общей площади жилого помещения и правом Петиримовой А.А. на дополнительную жилую площадь, судебная коллегия полагает необходимым обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ предоставить Петиримовой А.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в черте города, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, но не менее " ... " кв.м с учетом того, что несовершеннолетняя Петеримова А.А. имеет в собственности " ... " долю в квартире по адресу: " ... "

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда, отменить и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований Петиримовой Н.С.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 22 ноября 2016 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Петиримовой Н.С., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Петеримовой А.А., Петеримова С.А. к Администрации городского округа г. Уфа о возложении обязанности предоставить вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь удовлетворить частично.

Обязать администрацию Городского Округа г. Уфы предоставить вне очереди несовершеннолетней Петиримовой А.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в черте городского округа г. Уфа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее " ... " кв.м, с учетом права Петеримовой А.А. на дополнительную жилую площадь.

В остальных исковых требованиях Петиримовой Н.С., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Петеримовой А.А., Петеримова С.А. к Администрации городского округа г. Уфа о возложении обязанности предоставить вне очереди отдельное жилое помещение отказать.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Ю.Ю. Троценко

А.Р. Хакимов

Справка: судья Гибадатов У.И.