Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 г. по делу N 33-3694/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей: Мухаметовой Н.М.

Якуповой Н.Н

с участием прокурора Сафина А.Р.

при секретаре Сафроновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 и апелляционному представлению прокурора адрес Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 05 декабря 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Администрации городского округа адрес удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд жилое помещение, находящееся по адресу: адрес, у ФИО1 с выплатой ей возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 3148431 (три миллиона сто сорок восемь тысяч четыреста тридцать один) руб.34коп.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: адрес;

Снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: адрес;

Выселить ответчика ФИО1 из квартиры по адресу: адрес.

В удовлетворении встречных требований ФИО1 к Администрации городского округа адрес о предоставлении жилого помещения в связи с изъятием, отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация го адрес обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, указывая на следующее.

Ответчик ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 45,4 кв.м, жилой площадью 26,2 кв.м, расположенной на втором этаже трехэтажного жилого дома, в которой постоянно зарегистрирована. Вышеуказанная квартира принадлежит ответчику ФИО1 на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность, утвержденного постановлением Главы администрации адрес N ... от дата, зарегистрированного в Государственной регистрационной палате при МЮ РБ, что подтверждается выданным свидетельством о государственной регистрации права серии N ... от дата.

В соответствии с постановлениями Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков у землепользователей, находящихся на застроенной территории, ограниченной адрес, Комарова и территории СОШ N ... в адрес городского округа город адрес", N ... от дата "Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений у собственников, проживающих в жилых домах, N ... по адрес, N ... по адрес, N ... по адрес, а также нежилых помещений и капитальных гаражей, находящихся на застроенной территории, ограниченной улицами адрес, адрес, адрес и территорией СОШ N ... в адрес районе городского округа адрес Республики Башкортостан" Администрацией ГО адрес РБ осуществляется снос и расселение жильцов жилых домов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, изымаемом для муниципальных нужд, в том числе жилого дома по адресу: адрес.

В соответствии с требованиями п. 4. ст. 32 Жилищного кодекса РФ 15.02.2016 г. ответчику ФИО1 было вручено уведомление Администрации ГО адрес РБ о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Соглашения о предоставлении ответчику возмещения за изымаемое жилое помещение или предоставления другого жилого помещения в качестве альтернативы вышеназванному денежному возмещению между истцом и ответчиком не достигнуто.

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение определен в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и составляет 2 520 000 рублей согласно Отчету об оценке N ... от дата, выполненному ООО " ФИО9".

На основании изложенного, администрация ГО адрес просит изъять для муниципальных нужд жилое помещение, находящееся по адресу: адрес, у ответчика ФИО1 с выплатой ей возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 520 000 рублей; прекратив за ней право собственности ответчика ФИО1 на указанную квартиру; снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: адрес; выселить ФИО1 из указанной квартиры.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к Администрации городского округа адрес о предоставлении жилого помещения - квартиры, отвечающей всем нормам безопасности, взамен изымаемого жилого помещения.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ФИО1, указывая на его незаконность, полагает, что постановление Администрации ГО адрес противоречат положениям ст.49 ЗК РФ, поскольку исключительности изъятия земельного участка не установлено; дом не признавался ветхим, напротив ею произведен в дата. дорогостоящий ремонт, на проживание в комфортных условиях при этом ремонте она рассчитывала, указывает на обстоятельства согласия с изъятием земельного участка, рассчитывая на предоставление ей благоустроенной квартиры в строящемся жилом доме в районе застройки, производимой на изъятом земельном участке, указывает на нарушение инсоляции с производимой застройкой, нарушение нормальных условий жизни, не согласие с рыночной оценкой принадлежащей ей квартиры, указывает на явную предвзятость со стороны истца к ней, которым ей предложена квартира в районе Мушникова под трубами ТЭЦ без учета проживания ее в благополучном районе - центре адрес, лишение ее права по пользование садовым участком, проезд к которому имеет место в шаговой доступности к электричке, указывает на обязанность ответчика возместить ей убытки, на не согласна с оценкой изымаемого жилья, полагает, что экспертом приняты в расчет квартиры и районы менее благополучные.

адрес просит решение отменить, указывая на ущемление прав ответчика предоставлением ей жилья меньшей площади.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, прокурора ФИО2, полагавшего решение подлежащим изменению в части разрешения вопроса за счет чьих средств будет исполняться решение, представителя Администрации ГО адрес ФИО4( по доверенности), поддержавшей решение, обсудив доводы жалобы, представления, коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения (пп. а п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ").

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что законодатель установилпреимущественную защиту прав и интересов собственников при изъятии у них жилых помещений для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем в случае недостижения с собственником жилого помещения соглашения о выкупной цене и непредъявления уполномоченными органами исковых требований о выкупе жилых помещений собственник такого жилого помещения не лишен права обратиться в суд с иском об изъятии у него аварийного жилого помещения по рыночной цене, устанавливаемой на основании заключения эксперта. Закон не содержит запретов и ограничений, связанных с реализацией собственниками изымаемых аварийных жилых помещений прав на судебную защиту. Такой способ защиты права, как оспаривание выкупной цены, установленной органом местного самоуправления, не противоречит ст. 12 ГК РФ и общим положениям ст. 32 ЖК РФ.

Согласно под. "а" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нормы, содержащиеся в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Установлено, что ФИО1 на основании договора передачи жилого помещения в собственность, утвержденного постановлением Главы администрации адрес N ... от дата., является собственницей жилого помещения - квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью 45,4 кв.м., жилой площадью 26,2 кв.м., расположенной по адресу: адрес. На основании договора N ... -РТ от дата. о развитии застроенной территории, ограниченной адрес, Комарова, Мира и территории СОШ N ... в адрес городского. округа адрес Республики Башкортостан, заключенного между Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан и Муниципальным унитарным предприятием Инвестиционный строительный комитет городского округа адрес Республики Башкортостан, в соответствии с условиями аукциона по продаже на торгах права на заключение договора о развитии застроенной территории утвержденными постановлениями главы Администрации городского округ од адрес от дата. N ... "О развитии застроенной территории, ограниченной улицами адрес, адрес, адрес и территорией СОШ N ... в адрес район городского округа адрес", от дата. N ... "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора развитии застроенной территории, ограниченной улицами адрес, адрес, адрес и территорией СОШ N адрес городского округа - адрес Республики Башкортостан, дата адрес го адрес вынесено Постановление N ... , в соответствии с которым постановленоизъять для муниципальных нужд в установленном законом порядке земельные участки у землепользователей, проживающих в жилых домах ... , в том числе в адрес.

Постановлением Администрации го адрес N ... от дата., "Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений у собственников, проживающих в жилых домах, N ... по адрес, N ... по адрес, N ... по адрес, а также нежилых помещений и капитальных гаражей, находящихся на застроенной территории, ограниченной улицами адрес, адрес, адрес и территорией СОШ N ... в адрес районе городского округа город адрес", Администрацией ГО адрес осуществляется снос и расселение жильцов жилых домов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, изымаемом для муниципальных нужд, в том числе жилого дома по адресу: адрес.

На основании Постановления главы администрации го адрес N ... от дата., ограничения (обременения) дата. зарегистрированы в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.8).

Постановлением Администрации го адрес N ... от дата., утвержден проект планировки территории, ограниченной улицами адрес, адрес, адрес и территорией СОШ N ... в адрес городского округа город адрес площадью 9,17га и проект межевания территории.

Указанное постановление опубликовано в газете " ФИО10" и на официальном сайте Администрации го адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи с вышеприведенными постановлениями, ФИО1 было вручено уведомление с предложением заключить соглашение о выкупной цене принадлежащего ей жилого помещения в размере 2520000руб., либо предложено в качестве альтернативного жилья квартира, общей проектной площадью 39,57кв.м., в жилом доме N ... по ул. адрес.

В приведенной жалобе ФИО1 указывает на согласие с изъятием земельного участка, указывая на то, что предполагала о предоставлении ей жилья в районе застройки.

Обстоятельства получения в дата. ею уведомления о том, что на основании Постановления главы Администрации го адрес N ... от дата и N ... от дата. земельный участок на котором находится спорный дом изъят для муниципальных нужд, предлагалось по вопросу предстоящего расселения пройти в МУП " ФИО11" (л.д.54), ею подтверждены.

При разрешении вопроса о предоставлении жилья соглашения о предоставлении жилого помещения между сторонами не достигнуто, от предложенного варианта ФИО1 отказалась.

На основании ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 ЖК РФ. В нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Подпунктом "з" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Согласно Отчета об оценке N ... составленного дата. ООО " ФИО12", рыночная стоимость двухкомнатной квартиры, общей площадью 45,4 кв.м., составляет сумму в размере 2520000руб.

Согласно заключению эксперта N ... от дата. ООО " ФИО13", проведенного по определению суда в связи с несогласием ответчика с выкупной ценой, наиболее вероятная рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: адрес может составлять 2599055руб. При этом рыночная стоимость общего имущества многоквартирного дома, по адресу: адрес рассчитанная в рамках затратного подхода, может составлять 2002135,46руб. Рыночная стоимость земельного участка под многоквартирным домом, расположенного по адресу: адрес может составлять 36207681,26руб. Наиболее вероятный размер убытков, которые будут причинены собственникам жилого помещения его изъятием, в том числе связанные с переездом и поиском иного жилья, может составлять 45139руб. 59коп. Данное заключение судом обоснованно принято в качестве допустимого, достоверного и относимого доказательства, оснований не доверять данному заключению, составленному экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности, коллегия не усматривает.

Коллегия соглашается с выводом суда с определением выкупной цены изымаемого жилого помещения в размере 3 148 431,34 руб., как включающего стоимость квартиры, доли в общем имуществе многоквартирного дома, доли в земельном участке и убытков, связных с переездом и поисками иного жилья, данный расчет соответствует положениям ч.7 ст.32 ЖК РФ.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, коллегия находит необходимым изменить решение в части выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, поскольку решение должно быть исполнимым. Учитывая, что постановление об изъятии принято Администрацией ГО адрес, земельный участок изъят для муниципальных нужд, коллегия полагает, что сумма 3 148 431,34 руб. подлежит взысканию с Администрации ГО адрес.

Довод апеллянта о противоречии Постановления Администрации ГО адрес об изъятии земельного участка положениям ст.49 Земельного кодекса РФ коллегией не принимается, из иска и жалобы ФИО1 усматривается ее согласие с данным постановлением.

Ссылка апеллянта на обязанность предоставления ей жилья в строящемся доме на изъятом земельном участке голословна, доказательств обязанности Администрации ГО адрес предоставления жилья по конкретному варианту не предоставлено.

Доводы апеллянта о нарушении норм инсоляции, нарушении на нормальное проживание в условиях строительства в районе застройки не является предметом спора по настоящему делу.

Аргумент о предложении ей жилья в неблагополучном районе не влечет отмену решения, в связи с недостижением соглашения истцом предложена выкупная цена.

Не согласие апеллянта в рыночной оценкой выкупной стоимости изымаемого жилого помещения вызвано не согласием с размером указанной суммы. Ее указание на нахождение изымаемого жилого помещения в благополучном районе, как ею указано в жалобе в центре адрес, объективными данными не подтверждено. Из заключения эксперта усматривается применение затратного, сравнительного и доходного подхода, в качестве аналогов при сравнительном подходе приняты во внимание аналогичные квартиры, расположенные по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес? технические параметры сравниваемых жилых помещений соответствуют изымаемому жилому помещению.

Довод апеллянта о предвзятом к ней отношению материалами дела не подтвержден.

В связи с получением выкупной цены не принимается коллегией ссылка в жалобе на лишение ее права пользования садовым участком.

Ссылка на необходимость взыскания неустойки не влечет отмену решения, предметом спора по настоящему делу не является.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 05 декабря 2016 года изменить в части выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение денежных средств.

В измененной части решение изложить в редакции:

Взыскать с Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в пользу ФИО1 выплату возмещения в размере 3 148 431 руб.34 коп.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т.Нурисламов

Судьи: Н.М.Мухаметова

Н.Н.Якупова

Справка: судья Попенова Т.В.