Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 марта 2017 г. по делу N 33-4457/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей: Пономаревой Л.Х.

Смирновой О.В.

при секретаре Баскаковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан Хамидуллина И.З. на решение Салаватского районного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2016 г., которым постановлено:

исковое заявление Митюшиной Е.Д. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к ГУ УПФ РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать отказ ГУ УПФ РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан в досрочном назначении Митюшиной Е.Д. пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" необоснованным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Салаватском районе РБ включить период работы Митюшиной Е.Д. в санатории "Янгантау" медицинской сестрой с 06.07.2012 г. по 09.02.2016 г. в календарном исчислении (в том числе курсы повышения квалификации с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 18.05.2015 г. по 28.05.2015 г. в календарном исчислении) (3 г. 7 месяцев 4 дня) в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Применить льготное исчисление (1 год работы за 1 год 3 месяца) к периоду, зачтенному ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении с 14.02.1994 г. по 06.04.1994 г. (отпуск по беременности и родам)(дополнительно 1 месяц 5 дней).

Обязать ГУ УПФ РФ в Салаватском районе РБ назначить Митюшиной Е.Д. пенсию по старости с даты подачи ею письменного заявления в УПФР с 9.02.2016 г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Салаватском районе РБ в пользу Митюшиной Е.Д. понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб., всего в размере 3300 руб.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Митюшина Е.Д. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Салаватском районе Республике Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя его тем, что решением ответчика от дата. N ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, при этом ответчик в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитал периоды работы в санатории "Янгантау" медицинской сестрой с 06.07.2012 г. по 09.02.2016 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просила обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, также применить льготное исчисление (1 год работы за 1 год 3 месяца) к периоду, зачтенному ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении с 14.02.1994 г. по 06.04.1994 г. (отпуск по беременности и родам)(дополнительно 1 месяц 5 дней), назначить пенсию с 09 февраля 2016г., взыскать с ответчика судебные расходы.

Судом постановленоприведенное выше решение.

С решением не согласился начальник ГУ УПФ РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан Хамидуллин И.З. в части включения в специальный стаж истца периода работы истца в санатории "Янгантау" медицинской сестрой с 06.07.2012 г. по 09.02.2016 г., так как санаторий является многопрофильным. В своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела и решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан Зиялову М.И., представителя Митюшиной Е.Д. - Хайрисламову Е.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в бесспорном порядке в специальный стаж Митюшиной Е.Д. с учетом работы в сельской местности пенсионным органом засчитано 21 год 4 месяца 9 дней. С 06.07.2012 г. истец работает в должности медицинской сестры ГУП санатории "Янган-Тау".

В указанный период действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который предусматривает возможность зачета в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов работы в санаториях (курортах): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов ГУП "Санаторий "Янган-Тау", а также выданных этому санаторию лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Удовлетворяя требования истца во включении в специальный стаж периода работы с 06.07.2012 г. по 09.02.2016 г., суд первой инстанции, ссылаясь на уставы санатория, п. 1 приказа Министерства здравоохранения РБ от 06.08.2013 г. N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" пришел к выводу о том, что санаторий относится к лечебно-профилактическим медицинским организациям, а работа в многопрофильном санатории "Янган-Тау", который осуществляет лечение заболеваний, в том числе и болезни опорно-двигательного аппарата должна включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, так как из представленного в материалы дела приказа Министерства здравоохранения РБ от 23 ноября 2005 года N 956-Д не подтверждается, что санаторий, где работала истец, является одним из профильных санаториев, поименованных в Списке. Наоборот, из данного документа следует, что ГУП "Санаторий "Янган-Тау" является многопрофильным, для лечения заболеваний органов пищеварения, мочеполовой сферы, сердечно-сосудистой, нервной системы (л.д. 32).

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что истец осуществляла лечебную деятельность только больных с нарушениями опорно -двигательного аппарата.

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для включения периода работы истца с 06.07.2012 г. по 09.02.2016 г., в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж. Решение суда в этой части подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с постановлением нового решение об отказе в удовлетворении этих требований.

Специальный трудовой стаж истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составлял менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, в связи с чем у суда не имелось оснований для определения права на досрочную страховую пенсию с 9 февраля 2016 г.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязании ее назначить.

Таким образом, решение суда в части включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы истца с 06.07.2012 г. по 09.02.2016 г. и в части назначения пенсии, подлежит отмене, с вынесением в отмененной части решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского районного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2016 г. отменить в части включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения периода работы Митюшиной Е. Д. в санатории "Янгантау" медицинской сестрой с 06.07.2012 г. по 09.02.2016 г. в календарном исчислении (в том числе курсы повышения квалификации с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 18.05.2015 г. по 28.05.2015 г. в календарном исчислении) и в части назначения пенсии с 09.02.2016г.

В отмененной части вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Митюшиной Е. Д. к ГУ УПФ РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан о включении периода работы в санатории "Янгантау" медицинской сестрой с 06.07.2012 г. по 09.02.2016 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 18.05.2015 г. по 28.05.2015 г.) в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения и в назначении пенсии с 09.02.2016 г. отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Л.Х. Пономарева

О.В. Смирнова

Справка: судья Зиганшин А.А.