Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2017 г. по делу N 33а-271/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мугиновой Р.Х.,

судей: Гаиткуловой Ф.С.,

Гибадуллиной Л.Г.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Суяргулова И.Ф., Закирьяновой А.М. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Закирьянова A.M., Суяргулов И.Ф. обратились с иском к Главе Республики Башкортостан Хамитову Р.З., Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения Правительства Республики Башкортостан.

В обоснование исковых требований указали, что на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан N ... от 20 февраля 2012 года земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... , категория земель сельского хозяйственного назначения, расположенный в сельском поселении Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, включен в границы деревни ... и переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, установлен основной вид его разрешенного использования - "индивидуальное жилищное строительство". Впоследствии земельный участок с кадастровым номером ... преобразован в земельный участок, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... и земельный участок, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... Земельный участок с кадастровым номером ... находится в публичной собственности, на основании договора аренды передан в пользование ООО " ... ", а земельный участок с кадастровым номером ... приобретен в собственность Мазитовым А.А. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2012 года признано недействительным распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2012 года N ... в части включения арендуемого ООО " ... " земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... (предыдущий кадастровый номер ... ) в границы деревни ... Акбердинского сельсовета муниципального района Иглинский район РБ и переводе его из категорий земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - "индивидуальное жилищное строительство". Земельный участок, принадлежавший на праве собственности Мазитову А.А., площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... , не был предметом судебного разбирательства. 21 ноября 2012 г. гр. Мазитов А.А. на основании договора купли-продажи реализовал Закирьяновой A.M. и Суяргулову И.Ф., а также Булатову А.Г. земельный участок площадью ... кв.м., находящийся в границах деревни ... Акбердинского сельсовета муниципального района Иглинский район РБ, с установленной категорией "земли населенных пунктов", установленным видом разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство", с кадастровым номером ... , который был выделен из земельного участка с кадастровым номером ... 28 ноября 2012 года Правительство РБ, исполняя вступившее в законную силу решение Арбитражного суда РБ по делу N ... , незаконно и необоснованно вышло за пределы судебного решения и приняло распоряжение N ... , которым признало в полном объеме, утратившим силу распоряжение Правительства РБ от 20 февраля 2012 года N ... В результате ошибки допущенной при принятии распоряжения N ... от 28 ноября 2012 г. из границ деревни Блохино исключен не только земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... , находящийся в аренде у ООО " ... ". Поскольку административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ... , оспариваемым распоряжением существенно нарушены их имущественные права и интересы, они приобретали земельный участок для строительства жилого дома, земельный участок относится к категории земель населённых пунктов и на данный земельный участок был установлен вид разрешенного пользования "индивидуальное жилищное строительство".

Просили признать незаконным и отменить распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 28.11.2012 г. N ... о признании утратившим силу распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2012 г. N ... в части, касающейся правового статуса земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ...

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 сентября 2016 года постановлено:

в удовлетворении административного иска Закирьяновой А.М., Суяргулова И.Ф. к Главе Республики Башкортостан Хамитову Р.З. Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 28.11.2012 г. N ... о признании утратившим силу распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2012 г. N ... в части, касающейся правового статуса земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... отказать.

Не согласившись с решением суда, Суяргулов И.Ф., Закирьянова А.М. в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что исполняя вступившее в законную силу решение Арбитражного суда РБ от 11.09.2012 года, административные ответчики вышли за пределы судебного решения, в результате неправомерных действий при принятии распоряжения N ... от 28.11.2012 года из границ д.Блохино исключены все земельные участки, преобразованные из первоначального земельного участка с кадастровым номером ... , в том числе и земельный участок с кадастровым номером ... , принадлежащий на праве собственности истцам.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения, выслушав представителя Правительства Республики Башкортостан Калееву Н.О., представителя сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Мулюкова И.Н., возражавших удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Иглинского района Республики Башкортостан от 21.06.2000 года N ... зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения за Мазитовым А.А. на земельный участок с кадастровым (условным) номером ... , категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес

Постановлением Администрации муниципального района Иглинский район РБ N ... от 13.09.2011 года по заявлению Мазитова А.А. изменен разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером ... с "для сенокошения" на разрешенное использование "для ведения крестьянского хозяйства".

На основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 13.12.2010 года N ... Мазитов А.А. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: адрес.

Согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан адрес от 20 февраля 2012 года земельный участок, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... , категория земель сельского хозяйственного назначения, расположенный в сельском поселении Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республика Башкортостан, включен в границы деревни Блохино и переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, установлен основной вид его разрешенного использования - "индивидуальное жилищное строительство".

Материалами кадастровых дел объектов недвижимости подтверждается, что по заявлению Мазитова А.А. и представленных им межевых планов, земельный участок с кадастровым номером ... преобразован в земельный участок, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... и земельный участок, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ...

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2012 года удовлетворены исковые требования ООО " ... ". Признано недействительным распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2012 года N ... о включении земельного участка с кадастровым номером ... (предыдущий кадастровый номер ... ) площадью ... кв.м. в границы деревни ... Акбердинского сельсовета муниципального района Иглинский район РБ и переводе его из категорий земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - "индивидуальное жилищное строительство". На Правительство Республики Башкортостан возложена обязанность в течении пяти дней с момента вступления решения в законную силу направить информацию о признании распоряжения Правительства РБ от 20.02.2012г. N ... недействительным в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по РБ", Управление Росреестра по РБ для внесения соответствующих изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

21 ноября 2012 года Суяргулов И.Ф. и Булатов А.Г. приобрели у Мазитова А.А. на основании договора купли-продажи земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., находящийся в границах деревни Блохино Акбердинского сельсовета муниципального района Иглинский район РБ, с установленной категорией "земли населенных пунктов", установленным видом разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство", с кадастровым номером ...

На основании договора купли-продажи от 21 ноября 2012 года зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 1/2, за Суяргуловым И.Ф. на земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, находящийся в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес.

На основании договора дарения от 05 февраля 2016 года зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 1/4, за Закирьяновой А.М. на земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, находящийся в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес.

Исполняя вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2012 года Правительство Республики Башкортостан приняло распоряжение N ... от 28 ноября 2012 года о признании утратившим силу распоряжения Правительства РБ от 20 февраля 2012 года N N ...

Проанализировав представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Суяргулова И.Ф., Закирьяновой А.М., поскольку решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2012 года на Правительство Республики Башкортостан возложена обязанность в течении пяти дней с момента вступления решения в законную силу направить информацию о признании распоряжения Правительства РБ от 20 февраля 2012г. N ... недействительным в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по РБ", Управление Росреестра по РБ для внесения соответствующих изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С такими выводами суда первой инстанции полагает необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на оспаривание вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2012 года, обязавшего административного ответчика направить информацию о признании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2012г. N ... недействительным в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по РБ", Управление Росреестра по РБ для внесения соответствующих изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дав надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам, постановилзаконное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Суяргулова И.Ф., Закирьяновой А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Мугинова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

Л.Г. Гибадуллина

Справка: судья Курамшина А.Р.