Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2017 г. по делу N 3га-177/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело N 3-177/2017

6 марта 2017 года г. Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Верховный суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А.,

при секретаре Рафиенко Е.Р.,

с участием представителя административного истца Нигматуллина И.А. - Ивановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нигматуллина И.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Нигматуллин И.А., являясь арендатором земельных участков с кадастровыми номерами ... , ... , ... и ... , расположенных в адрес, обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельных участков в результате проведенной массовой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельных участков" N ... от дата, выполненном оценщиком ... и подтвержденным заключением эксперта ... N ... от дата.

Рыночная стоимость спорных земельных участков определена оценщиком в размере ... руб., ... руб., ... руб. и ... руб. соответственно по состоянию на 01 июня 2014 года. Данное обстоятельство нарушает законные интересы истца в части уплаты экономически обоснованной арендной платы за используемые земельные участки.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 июня 2014 года согласно отчету по оценке земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Иванова Ю.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, не оспаривая при этом выводы эксперта по определению рыночной стоимости земельных участков.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца Иванову Ю.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что по договору аренды N ... от дата Нигматуллину И.А. из земель населенных пунктов предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, ... , сроком до дата.

Согласно расчету годовой арендной платы, являющегося неотъемлемой частью вышеуказанного договора аренды, арендная плата рассчитана по ставке ... % от кадастровой стоимости земельного участка.

По кадастровому паспорту N ... от дата вышеуказанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, на кадастровый учет земельный участок поставлен 10 января 2013 года.

На основании соглашения от дата о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земель адрес N ... от дата Нигматуллин И.А. является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ... ,

- с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ...

Согласно расчетам к договору аренды арендная плата рассчитана по процентной ставке от кадастровой стоимости земельных участков.

По кадастровым паспортам от дата вышеуказанные земельные участки относятся к землям населенных пунктов, на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером ... поставлен 19.04.2012 года, с кадастровым номером ... - дата.

На основании соглашения от дата о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земель адрес N ... от дата Нигматуллин И.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ...

Согласно расчету годовой арендной платы, являющегося неотъемлемой частью договора аренды, арендная плата рассчитана по процентной ставке от кадастровой стоимости земельного участка.

По кадастровому паспорту N ... от дата вышеуказанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, на кадастровый учет земельный участок поставлен 1 июня 2004 года. Результаты государственной кадастровой оценки земель отдельных населенных пунктов Республики Башкортостан по проведенному в 2014 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан", опубликованным 12.02.2015 года в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", а также на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 31.12.2014.

В соответствии с вышеуказанным постановлением, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости по разрешенному виду использования земельных участков, кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 июня 2014 года в следующих размерах:

- с кадастровым номером ... - ... руб.,

- с кадастровым номером ... - ... руб.,

с кадастровым номером ... - ... руб.,

с кадастровым номером ... - ... руб.

согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости (т.1 л.д.68-71).

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в материалы дела отчет N ... от дата, выполненный оценщиком ...

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а также на подтверждение стоимости объектов оценки подтверждено положительным экспертным заключением эксперта ... N ... от дата.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете по оценке, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ... ФИО7

Согласно заключению эксперта ... ФИО7 от дата N ... рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 июня 2014 года в следующих размерах:

- с кадастровым номером ... - ... руб.,

- с кадастровым номером ... - ... руб.,

с кадастровым номером ... - ... руб.,

с кадастровым номером ... - ... руб.

Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном статьями 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования.

Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы три аналога земельных участков ... , расположенных в адрес с аналогичными объекту оценки типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности. Выбор одного из аналогов в другом населенном пункте обусловлен отсутствием статистики рынка продаж земельных участков указанного назначения в адрес на дату оценки. С учетом разного местоположения объектов оценки и объекта-аналога N1 экспертом рассчитана корректировка на местоположение исходя из средней стоимости арендной платы 1 кв.м торговой недвижимости соответствующего города. Информация получена по Интернет-сайта Авито. Публикаций в газете "Что?Где?Почем?" о продаже земельных участков по указанному назначению по состоянию на февраль-апрель 2014 года, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки на вид права, по площади земельных участков с применением скидки на торг.

Исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участков в размере, установленном экспертом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Нигматуллина И.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: под ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 26 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Е.А. Старичкова