Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2017 г. по делу N 4А-2363/2016

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 26 января 2017 г.) жалобу Ярушкина В.Ю. на вступившее в законную силу постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 10 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ярушкина В.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 10 октября 2016 года Ярушкин В.Ю. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным постановлением, Ярушкин В.Ю. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, Ярушкин В.Ю. признан виновным в том, что являясь гражданином Республики ... , находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с дата по дата, то есть по окончании срока пребывания не выехал за ее пределы.

В силу п.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В материалах дела имеется копия паспорта гражданина Республики ... с отметкой о прибытии в Российскую Федерацию дата и убытии дата, а также копия миграционной карты, согласно которой Ярушкин В.Ю. вновь прибыл в Российскую Федерацию дата (л.д. 3).

Таким образом, Ярушкин В.Ю. прибыл на территорию Российской Федерации дата в порядке, не требующем получения визы. Срок его временного пребывания - 90 суток - истекал дата.

Между тем, согласно протоколу об административном правонарушении от дата Ярушкин В.Ю. период времени с дата по дата уклонялся от выезда за пределы страны по окончании определенного срока пребывания - дата.

Сведений о том, что срок временного пребывания Ярушкина В.Ю. заканчивался дата, материалы дела не содержат, судьей данное обстоятельство не проверялось и не установлено.

Кроме того, в своей жалобе в Верховный суд Республики Башкортостан Ярушкин В.Ю. указывает на то, что им в органы миграционного контроля были поданы документы о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации. дата получен ответ об отказе выдаче данного разрешения и установлении срока для выезда из страны - в течение 15 дней. В связи с чем, ссылаясь на п.2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, заявитель считает, что до дата находился на территории России законно, о чем он заявлял в судебном заседании в суде первой инстанции.

Данные доводы Ярушкина В.Ю. судьей городского суда в ходе рассмотрения дела не проверены, надлежащая оценка им не дана.

Выяснение вышеназванных обстоятельств имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по данному делу об административном правонарушении в отношении Ярушкина В.Ю.

Из содержания п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку момент окончания срока временного пребывания заявителя в Российской Федерации является существенным и значимым обстоятельством, подлежащим выяснению, а допущенное нарушение не может быть устранено при пересмотре дела в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, то постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 10 октября 2016 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ установить все юридически значимые обстоятельства, проверить все доводы Ярушкина В.Ю., осуществить иные процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ, необходимые для принятия по делу законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу Ярушкина В.Ю. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 10 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ярушкина В.Ю. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан З.У. Латыпова

Справка :

федеральный судья Шарифуллин Р.М.

N 44а-2363/16