Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 15 марта 2017 г. по делу N 33-218/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,

судей - Красиковой О.Е., Имансакиповой А.О.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бахтияровой Б.Т. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 декабря 2016 года, которым

исковые требования Бахтияровой Б.Т. к Администрации г. Горно-Алтайска о признании незаконными распоряжений от 17.08.2016 г. N 1213-р "Об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях", от 25.11.2016 г. N 1832-р "О снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях", о возложении обязанности принять на учет семью в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права пользования Бахтиярова Р.Т. дополнительной жилой площадью, то есть не менее общей площади жилого помещения 36 кв.м, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бахтиярова Б.Т., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, в том числе несовершеннолетнего Бахтиярова Р.Т., обратилась в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о признании незаконными распоряжения от 17 августа 2016 года N 1213-р "Об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях", от 25 ноября 2016 года N 1832-р "О снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях", о возложении обязанности принять на учет семью Бахтияровой Б.Т., состоящую из пяти человек (Бахтиярова Б.Т., Бахтияров Р.А., "дата" г.р., Бахтиярова О.А., "дата" г.р., Бахтиярова А.К., "дата" г.р., Бахтияров Р.Т., "дата" г.р.), в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории МО "Город Горно-Алтайск", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права пользования Бахтиярова Р.Т. дополнительной жилой площадью, не менее общей площади жилого помещения 36 кв.м. Требования мотивированы тем, что Бахтиярова Б.Т. с "дата" состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в списке семей, имеющих детей-инвалидов. Семья в составе 5 человек признана малоимущей, собственного жилья не имеет, арендует жилое помещение, которое не соответствует условиям для проживания ребенка-инвалида. В связи с наличием у ребенка тяжелой формы хронического заболевания Бахтиярова Б.Т. обращалась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в удовлетворении которого распоряжением от 17.08.2016 г. отказано по причине непредставления полного пакета документов, несмотря на то, что документы предоставлялись. Распоряжением от 25.11.2016 г. истец снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине получения ранее жилья лично Бахтияровой Б.Т. как сиротой. Однако основания для снятия семьи с учета отсутствовали.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась Бахтиярова Б.Т., в апелляционной жалобе указывает, что ее семья в составе 5 человек незаконно снята ответчиками с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как семья признана малоимущей, в семье есть ребенок-инвалид, страдающий заболеванием, включенным в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ N378 от 16.06.2006 года, который имеет право на предоставление ему жилья во внеочередном порядке. В настоящее время семья арендует помещение, непригодное для проживания. Отказ в постановке на учет в связи с не предоставлением необходимых документов необоснован, так как ответчик доложен был запросить все необходимые документы у компетентных органов.

Проверив материалы дела, заслушав Бахтиярову Б.Т., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя Министерства финансов Республики Алтай Ткаченко Е.Г., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 51 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, определен в статье 52 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Пункт 6 Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 27.07.2012 N 65 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" содержит исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем лично в соответствии с нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими предоставление муниципальной услуги. К заявлению заявитель прикладывает следующие документы: паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий личность получателя услуги; документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении) судебное решение о признании членом семьи); документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно: выписку из домовой книги или выписка из карточки регистрации (прописки); документы, подтверждающие право пользования жилыми помещением, занимаемым получателем услуги и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права); справку органа регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним или организацией (органов) по государственному техническому и (или) технической инвентаризации о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи жилых помещений; документы, необходимые для признания гражданина малоимущим; документы, подтверждающие отношение гражданина к иной определенной федеральным законом или законом Республики Алтай категории граждан, имеющих право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Бахтиярова Б.Т. является матерью Бахтиярова Р.Т., "дата" года рождения, который признан ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до "дата" года, что подтверждается справкой серии N. Из справки врачебной комиссии БУЗ РА "Республиканская детская больница" N от "дата" следует, что Бахтияров Р.Т. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включенного в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N378.

Согласно уведомлению Администрации г. Горно-Алтайска N от "дата" Бахтиярова Б.Т. состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в списке семей, имеющих детей-инвалидов с "дата" под номером номер - N.

Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 25 ноября 2016 года N1832-р Бахтиярова Б.Т. снята с указанного учета в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.

Из материалов дела следует, что Бахтияровой Б.Т. принадлежали на праве собственности: квартира, обшей площадью 36,5 кв.м., расположенная по адресу: "адрес", в период с 20.06.2011 года по 05.09.2012 года, а также квартира, общей площадью 34,2 кв.м., по адресу: "адрес", в период с 21.12.2009 года по 17.04.2015 года. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРП N от "дата", распоряжением Главы МО "Кош-Агачский район" N от "дата".

Судом установлено, что Бахтиярова Б.Т. не сообщала о наличии у нее в собственности недвижимого имущества и его продаже при подаче заявления о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании которого она была поставлена на учет распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 24.01.2013 года N75-р. Доказательств иного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая то, что при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Бахтиярова Б.Т. не предоставила сведений о прекращения у нее права собственности в 2012 года и наличии квартиры по адресу: "адрес", судебная коллегия соглашается с выводом суда о законности принятого ответчиком распоряжения N от "дата" о снятии Бахтияровой Б.Т. с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о законности распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска от 17.08.2016 г. N1213-р "Об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях" по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что "дата" Бахтиярова Б.Т. обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая, что ее семья в составе из пяти человек является малоимущей, сын Бахтияров Р.Т. страдает заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. При этом к заявлению, как указано в бланке, приложены копия паспорта, копии свидетельств о рождении детей, копия справки о составе семьи, копия справки БТИ, копия справки о наличии заболевания.

Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 17 августа 2016 года N1213-р Бахтияровой Б.Т. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ - в связи с непредставлением документов: паспорта, документов, подтверждающих состав семьи и право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно: выписки из домовой книги или выписки из карточки регистрации, документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи, справки органа технической инвентаризации о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи жилых помещений, а также документов, необходимых для признания гражданина малоимущим.

Согласно расписке в получении заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Бахтиярова Б.Т. представила в Администрацию г. Горно-Алтайска необходимые для постановки на учет в качестве нуждающейся документы 27.10.2016 года.

Установив то обстоятельство, что необходимые документы представлены в Администрацию г. Горно-Алтайска лишь 27.10.2016 года, то есть после вынесения ответчиком оспариваемого распоряжения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о признании незаконным распоряжения N1213-р от 17.08.2016 года.

Довод жалобы о том, что ответчик должен был самостоятельно запросить недостающие документы, несостоятелен, так как в силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Согласно Постановлению Администрации города Горно-Алтайска от 27.07.2012 N 65 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" по каналам межведомственного взаимодействия может быть запрошена выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и исследовании всех представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бахтияровой Б.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий судья - В.Б. Сарбашев

Судьи - О.Е. Красикова

А.О. Имансакипова