Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13 марта 2017 г. по делу N 33-2935/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Баимовой И.А., Авходиевой Ф.Г.,

при секретаре Устюговой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по исковому заявлению Агеева П.П. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании права на назначение пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края Бочкаревой Н.П.,

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 20 декабря 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Агеева П.П. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края зачесть в стаж работы Агеева П.П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 05.04.1999г. по 15.04.2011г. на выборной должности заместителя председателя Профсоюзной организации ПО "ЭХЗ"; период его работы с 16.04.2011г. по 04.11.2016г. на выборной должности председателя Профсоюзной организации ПО "ЭХЗ"; назначить истцу страховую пенсию по старости с "дата".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края в пользу Агеева П.П. расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей, а всего 7 300 рублей"

Заслушав докладчика и истца Агеева П.П., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Агеев П.П. обратился с иском к УПФР в г. Зеленогорске, в котором просил обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 05.04.1999 по 15.04.2011 на выборной должности заместителя председателя профсоюзной организации ПО ЭХЗ и с 16.04.2011 по 04.10.2016 на выборной должности председателя профсоюзной организации ПО ЭХЗ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, юридические услуги 15 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что с 15.07.1991 по 02.04.1999 истец работал инженером-энергетиком РЗАиТ, инженером-энергетиком по ремонту и эксплуатации промышленной электронной техники, занятого в производстве урана-235. Со 02.04.1999 избран на выборную должность в профсоюзную организацию ПО ЭХЗ освобожденным профсоюзным работником, где работает по настоящее время. Период работы на выборной должности составил 16 лет 9 месяцев и не был принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, что истцом расценено как формальный подход пенсионного органа к вопросу о назначении пенсии.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края Бочкарева Н.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что пенсионное законодательство не содержит положений о возможности включения в специальный стаж периода осуществления профсоюзной деятельности, кроме того, страховые взносы за Агеева П.П. не уплачивались и не начислялись, также, профсоюзная организация ПО ЭХЗ не является первичной профсоюзной организацией, а является объединенной профсоюзной организацией.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца, согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Согласно п.п. 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п. 3 ст. 30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона).

На основании п. 97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. N 590, в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного предпоследним абзацем пункта 109).

В силу п. 109 данного Положения работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве урана-235, в цехах ревизии машин, химических цехах и опытных цехах, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности (подраздел 10 раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка N 1 позиция 12410000-17541).

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Агеев П.П. с 15.07.1991 по 02.04.1999 работал в должности инженера-энергетика РЗАиТ, инженера-энергетика по ремонту и эксплуатации промышленной электронной техники, занятого в производстве урана - 235. Стаж работы Агеева П.П. на соответствующих видах составил 7 лет 8 месяцев 15 дней (на дату возникновения права, то есть, по состоянию на 04.11.2016).

Из трудовой книжки истца и выписок из протоколов заседания комитета профсоюзной организации ПО "Электрохимический завод" следует, что с 05.04.1999 по 15.04.2011 Агеев П.П. занимал выборную должность заместителя председателя профсоюзной организации ПО ЭХЗ, с 16.04.2011 по 18.11.2016 - выборную должность председателя профсоюзной организации ПО ЭХЗ. На день обращения Агеева П.П. в пенсионные органы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, то есть, на 05.10.2016, стаж работы Агеева П.П. на выборных должностях составлял 16 лет 9 месяцев.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорск Красноярского края от 13.10.2016 N Агееву П.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что стаж Агеева П.П. составляет менее 10 лет. При этом, в стаж не были включены периоды его работы в должности заместителя председателя профсоюзной организации ПО ЭХЗ с 05.04.1999 по 15.04.2011, а также период его работы в должности председателя профсоюзной организации ПО ЭХЗ с 16.04.2011 по 04.10.2016.

Удовлетворяя требования истца, суд правильно исходил из того, что периоды работы в выборных органах первичной профсоюзной организации освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", а также частью 3 статьи 375 ТК РФ подлежат включению в специальный стаж, поскольку данное требование является гарантией трудовых прав освобожденных профсоюзных работников и прямо предусмотрено действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, учитывая, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом включения вышеуказанных периодов, на момент обращения за пенсией составил 24 года 5 месяцев 15 дней, "дата" истец достиг возраста 50 лет, суд пришел к правильному выводу о том, что Агеев П.П. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, с "дата".

При этом суд дал надлежащую оценку доводам стороны ответчика о том, что страховые взносы за Агеева П.П. не уплачивались и не начислялись, не приняв их во внимание, поскольку неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать пенсию.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что пенсионное законодательство не содержит положений о возможности включения в специальных стаж работы периода осуществления профсоюзной деятельности, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку согласно абзацу 3 статьи 375 ТК РФ время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Аналогичное положение содержится также в части 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Отсутствие в Федеральном законе "О страховых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований.

Ссылка в жалобе на работу истца в спорный период в профсоюзной организации ПО ЭКЗ, не являющейся первичной профсоюзной организацией, опровергается материалами дела, в силу чего является несостоятельной.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иному, неверному толкованию действующего законодательства, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правовую оценку, что отражено в решении суда. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения и принял по делу законное и обоснованное решение.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края Бочкаревой Н.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: